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• 【兴化市招商】2019年合陈镇政府工作报告

  2019年1月16日在兴化市合陈镇第四届人民代表大会第五次会议上沈卫平各位代表：现在，我代表合陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，积极应对严峻复杂的宏观形势，紧扣稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，全力推进“五个合陈”“五大建设”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全年完成地区生产总值10.45亿元，完成年度目标的101%;税收收入5374万元，完成年度目标的127%;公共财政预算收入2872.53万元，完成年度目标的128%;实现工业增加值1.82亿元，完成年度目标的100%;农业增加值3.26亿元，完成年度目标的101.2%;服务业增加值5.4亿元，完成年度目标的102.6%。 一、聚力转型、深挖税源，经济发展提质增效全镇上下积极应对宏观经济不利因素，立足“三抓三促”，保持经济平稳增长。一是强化项目建设，促进经济增长。始终以项目突破为主抓手，坚持招商引资和项目建设并举，成立农业、工业、社会事业以及专业招商等4个招商引资工作组，坚持书记镇长ΑΒ角外出招商，千方百计挖排能人资源和项目信息，出台更大力度招商引资奖励文件和“三抓三促”实施意见，以“百日赛”“打擂台”为抓手，召开第二届中秋在外能人茶话会，广泛开展“三拜”活动，宣传在外能人“六大指南”，突出项目跟踪，促成项目落地。去年共洽谈项目9个，落地5000万元项目3个，正在申报亿元项目1个，全部是“零”地招商，成功盘活僵尸企业3个，完成“小进归”企业1家、“个转企”9家，特别是河蟹市场的一炮打响，为合陈经济发展增添了新的巨大活力。去年完成招商引资实绩3.65亿元，占全年目标的122%。二是着力产业转型，促进结构优化。坚持把产业结构调整作为企业转型升级的着力点，既立足现有企业培大育强，又注重打好创新牌，用好科技券，推进传统产业高端化、新型产业规模化、高新技术产业化。全镇工业呈现良好发展态势，初步形成机械制造及齿轮、新型装潢装饰材料、鞋服劳保用品等三大产业，机械制造和齿轮生产正在向多领域、多型号、多产品进军新的市场，新型装潢装饰材料和鞋服劳保产品正在逐步形成新的产业特色。深入开展“263”行动，淘汰落后产能，促进企业转型，集中整治了化工、固废、涉炉、小橡塑等问题，全面完成了第二次全国污染源普查工作，开展了化工厂“四个一批”专项行动，鑫博化工所有设备全部拆除到位;集中对工业固体废物进行了专项整治，确保固废收集规范、处置得当、去向明朗;按照“两断三清”要求，对18家塑料收集点全面清理取缔。去年实施技改项目2个：一是江苏合成齿轮有限公司，追加投资3500万元，现已投产运行。二是江苏康柏斯机械科技有限公司，二期工程新投入5000万元，新增地13亩，今年土建进场施工。在抓转型上，完成专利申报授权21件，其中发明专利授权5件，创新卷申领50万元，获得国家高新技术企业1家、省级高新技术企业2家，申报专利12件，申请新型实用专利28件，江苏海太尔防护用品有限公司和江苏鑫伟淳幕墙科技有限公司获批江苏省科技型民营企业，现已申报国家级高新科技企业。全年完成工业开票销售3.82亿元，占目标146.8%;规模以上固定资产投资完成额2.69亿元，占目标103%;产业类投资完成额2.35亿元，占目标104%，效能考核排名位列全市生态类第二位。三是充分挖掘潜力，促进财税增收。始终坚持以经济建设为主导，认真实施财政增收“六六”工程，以每人“三个五”目标为抓手，着力做好财税增收，不断增加税金和财政收入，充分发挥财税征收领导小组和财税增收办公室的作用，积极应对税改政策，围绕财政收入、项目增收、土地复垦、上争资金、资产盘活、财力结算抓落实、抓推进、抓督查，分别对镇机关干部、各村各单位主要负责人落实财税考核任务，全力推进财税增收工作，全年缴纳物回税收1000多万元，引进税收1700多万元，征收个税500多万元，税收收入创历史最高水平。 二、下大力气，攻坚克难，工程建设稳步推进全镇上下牢固确立“大交通、大发展”的理念，抢抓机遇，持续推进“113”交通工程。351省道工程全线开工，202县道即将通车;全年实施了8条路19公里的农村公路提档升级工程，三年来实施农村公路提档升级工程累计近60公里。兴东水厂二期工程顺利结工，通榆河取水口建设达标。实施农村各类水利工程，疏浚生产河道22条，实施3个联圩10座圩口闸启闭机改造工程，打造样板河1条，建设清水通道1条。高标准农田建设扎实推进，全力推进锦贤圩、红旗圩、舍陈圩和高桂圩涉及9个村计1.98万亩的高标准农田改造工程，累计投入资金5100万元，新建小型电站48座，桥梁30座，排涝站3座，机耕路硬质化19公里，U型渠4公里，目前已完成总工程量70%左右。实施农桥和一事一议财政奖补工程，投入资金近900万元，新建农桥28座，维修农桥15座，浇筑巷道近3.6万平方米，进一步改善了群众的出行条件。 三、致力农村，机制推进，三农工作成效显著去年以来，我镇对照市委、市政府三农工作目标要求狠抓落实推进，进一步明确农村工作推进机制，优化村级代理服务中心职能，强化挂片领导责任、片长落实责任、蹲点考核责任，促进了农村各项工作的有效落实，重点工作的强力推进。2018年农民人均可支配收入21518元。一是全力推进土地确权和清产核资。通过镇村干部的共同努力，全镇27个村土地确权资料已通过市验收，土地证全部发放到位，正在进行数据会交工作。清产核资工作按照全市序时进度要求，完成了基础资料整理，目前已进入公示阶段。突出重点大力推进土地增减挂钩复垦工作，完成占补平衡面积60亩、增减挂钩80亩。二是不断深化农村人居环境整治。建立完善了村庄环境整治长效管理机制，重新调整管护人员、强化管理责任，镇督考办、村建站牵头，定期对各村环境整治工作督查考核，村庄环境管护的常态化和长效化得到进一步加强。严格落实河长制，全镇市级骨干河道、镇级分圩河道和圩内骨干河道以及全镇各村的生产河、村庄河都重新落实了河长，进一步完善和明确河长制领导小组及办公室职责确保全天候保洁，达到常年水清岸美，在双月考核中获得两次三等奖。围绕“堵、疏、清”相结合工作机制，大力实施秸秆双禁，明确了各级干部考核责任，镇村组干部都签订了责任书，利用草站做到收割一块，清理一块，秸秆综合利用和全量还田实现全覆盖。超额完成市交林业绿化和林网任务，并顺利通过了省、市验收。突出抓养殖专项治理，全年完成限养区达标整治55家，禁养区关停36家，同时积极探索和推广养殖不污染模式，创建泰州市生态健康养殖示范场12家，美丽生态牧场15家。三是重视供给侧农业结构调整。“秸秆经济”产业稳步发展，高桂村利用秸秆打草绳，帮助群众创收的同时，每年消耗稻草2000多亩，提高秸秆综合利用率。今年新增农业项目2个：一是新环生态农业有限公司，二是东联合村农业设施项目。大力推进土地集约经营和流转，积极鼓励扶持新办家庭农场，全年完成农业、渔业套养4600亩，顺利举办了合陈镇首届农民丰收节系列活动。 四、创新创业，发展惠民，社会事业全面进步坚持富民为先，惠民为本，切实加强社会事业建设，全镇人民的获得感不断增强。一是富民工程成效显著。创业富民中心正常运转，发放创业典型画册800多本，印制创业富民政策资料8000多份，接待创业者500多人次，新增扶持创业306家，创业促进就业和转移就业1100人。组织申报孵化基地一家，完成农村劳动力转移培训260人，企业职工技能提升在岗培训180人，同时完成2期创业富民培训250人，发放创业培训券460张、创业贷款贴息券150张、创业租房补贴券40张，推荐上报3名创业能人参加兴化市第四届创业大赛，兴化市新环农业有限公司朱步杰获创意组一等奖，江苏海太尔防护用品有限公司陈卫被表彰为二十佳创业能手，我镇被省人力资源社会保障厅认定为省级创业型乡镇。二是社会保障普惠百姓。从群众普遍关心的热点难点问题入手，认真做好低保核查、保障金额调整等工作，确保保障资金足额发放到人。全年发放低保补助264万元，发放特困供养人员补助420万元，实施敬老院“三有三能六达标”工程，残疾人之家正常运转，及时为369名60周岁老人办理尊老金，为7644名老人购买安康保险;始终把社会救助放在突出位置，做好478名残疾人救助工作，发放救助金332万元;小额临时救助622人，发放金额18万元;全镇5个村的居家养老服务中心建设已经全部结工。积极做好退役士兵和其他优抚对象信息采集工作，完成城乡居民养老保险续保16815人，城乡居民基本养老保险扩面788人，完成率在全市排名第一。三是文卫工作特色明显。抓特色活动，开展了“爱心传递·书送未来”主题捐书活动，举办了“我们的价值观”节庆日主题宣教活动，组织了“最美泰州人”“最美兴化人”先进典型评选宣传，配合开展了“清凉一夏送真情”慰问高温作业职工、“大爱无疆•八扇格同行”为主题的“爱心葡萄”采摘季等活动。由我镇桂山村在北京创业老板沈洪中捐赠的安信图书馆是全市唯一的一所民资捐赠的图书馆，为丰富全镇人民文化生活提供了极大便利。积极开展“新风行动”，认真制定了推进乡风文明建设三年行动计划，全镇的道德讲堂、一约四会、志愿者服务队、美德善行榜等做到全覆盖，有12个村综合文化服务中心通过市级验收，有5个村“百姓大舞台”已基本建成，27个组长项目全部完成，“五面清洁”工作取得实效，农村人居环境明显改善，乡风文明大幅提升，农民群众获得感、幸福感显著增强。全镇10748人注册登记“志愿江苏”平台，志愿者注册率列全市第一。把食品安全摆在突出位置，进一步建立健全规章制度，实施“五常”管理，创建泰州市食品安全示范乡镇通过验收。教育工作稳步提升，全镇中小学入学率和巩固率都达到100%。全年新建了村卫生室10个，升级改造3个，列全市之最，顺利通过了省级卫生镇创建验收。四是安全维稳不断强化。大力推进“平安法治合陈”建设，始终把安全生产放在更加突出位置，积极组织安全知识教育和开展安全生产大检查，及时处置化解安全隐患。全面落实综治信访维稳工作责任制，去年初与各村各单位签订社会治安综合治理、信访维稳工作责任状，将综治平安法治建设纳入村、单位年度考核。建立社会矛盾纠纷排查工作机制，定期组织综治、公安、司法、信访、民政等单位以及各片各村进行矛盾纠纷的排查梳理，对排查出的矛盾纠纷进行分类落实处理，做好重要时间节点相关人员的稳控和遗留信访问题的化解工作。建成镇村两级社会管理信息平台，实现了会议系统、指挥系统、信息系统的全覆盖。设立了网格化社会治理联动指挥中心，对全镇70个社会管理网格进行细化分解，积极开展网格化系统实战应用“突击月”活动，上报信息2346条，在全市排名第四。五是脱贫攻坚成绩喜人。根据兴化市两办的要求，对全镇所有建档立卡贫困户从2016年建卡以来的相关材料全面进行回头看，采取蹲点干部坐镇督促，挂片联系人牵头督查，各片正副片长入村督导方式，确保数据的准确性和内容的真实性。在扶贫项目上，动脑筋、想办法，做足了增收的文章。为了能让更多的村借着脱贫攻坚的东风，有项目真脱贫，通过热情接待、登门拜访、提思路、出题目等方式多次与市级挂钩帮扶单位对接，全镇新增扶贫项目5个，17个经济薄弱村已有13个村脱贫，有445户贫困户计808人实现精准脱贫。 五、建管并举，精心打造，集镇特色更加明显按照集镇建设“一轴三区、双核驱动”“四横七纵、内通外联”“六横六纵、内环外环”的镇域新格局，坚持建管并重，攻坚克难，不断完善集镇功能，提升集镇整体形象。依照将原老街与步行街连体打造老街景区，园区与202县道交汇口启动打造集镇新区，202县道一线打造新的农业生态经济带，集镇南环线向东打造成历史文化旅游经济带，形成新的“两区两带”的规划要求。全力抓好镇域供水、垃圾收运、污水处理三大体系建设，进一步完善道路维护、河道管护、绿化管护、路灯维护、垃圾清运“五位一体”的综合管理模式，加快全镇垃圾清运体系建设，新建村垃圾房23座，实现自然村垃圾房全覆盖，建立考核奖惩机制，实施垃圾清运配套工程，镇垃圾中转站运转效率明显提升。开展垃圾分类试点工作，新建垃圾分类亭7处，投入一体式分类桶13组，对建筑垃圾、暴露垃圾组织集中清运，对垃圾中转站、农贸市场、医院、办公区等场所周边环境进行集中整治，垃圾处理工作在全市排名靠前。实施了府前河、民主夹沟河河道清淤工程。邓桥、樊奚和界牌村污水管道铺设顺利结工，进一步完善了道路硬化、绿化、亮化工程，按照全域旅游创建要求，安装旅游标识牌一处，2A级旅游厕所已经建成。运用市场手段，实行服务外包，推进规范管理，加强集镇“五大处”的职能运作。 六、凝心聚力，忠诚担当，政府建设得到加强坚持依法行政，经常与人大对接，自觉接受人大监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表议案和建议，深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定要求，强化审计监督，健全督查考核机制，突出抓好事业单位工作人员积分管理考核工作。通过“新风行动”“百团走万企”大落实大服务活动的有效开展，不断密切与人民群众的联系。广泛开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，在各级干部中兴起了解放思想的热潮，干事担当热情空前高涨。全面落实领导干部接访、下访制度，一批群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。强化效能监察，完善建设工程招投标、建房和农村“三资”管理等制度，加强重点领域突出问题的专项整治，政府公信力、执行力和整体活力得到了进一步增强，群众对政府部门的满意度不断提高。人民武装工作扎实开展，连续两年被市政府表彰为征兵工作先进单位，在全市率先完成了第四次全国经济普查任务，环保科技、农科农经、农机农路、多服兽医、统计审计、金融保险、供电供水、广电邮政电信、油地协调以及招投标工作为我镇经济社会发展作出了新的贡献，双拥优抚、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人及关心下一代工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表合陈镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持合陈发展的朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济社会发展不平衡性较大，短板问题较多，亿元项目没有真正突破;执行力不强，养殖污染治理进度慢，蟹塘禁开问题没有得到根本解决，样板河道、样板路工程规划不到位，村、集镇违建时有发生，增减挂钩、财税增收业务还不强，信访维稳问题形势依然严峻等。对此，我们将高度重视，在今后工作中，认真对标找差，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量推进“五个合陈”“五大建设”总目标，继续抓好财税增收和土地增减挂钩复垦工作，积极开展农村人居环境整治、打好脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以里下河生态经济示范区建设为契机，奋力推进我镇高质量发展走在前列。2019年主要经济指标是：招商引资3亿元，确保招引亿元项目1个，5000万元项目4个，开票销售2.8亿元，税收收入5600万元，公共财政收入2658万元，服务税收1000万元。重点抓好以下六个方面工作。 一、调优结构，加快转型，实现经济发展的高质态聚焦结构调整，聚力转型升级，推进发展新产业、新业态、新模式，构建更具综合竞争实力的现代产业体系。坚持招商引资和项目建设并举，以“两个园区”为依托，重点围绕汽车齿轮、新型装饰材料、鞋服防护用品等三大产业定位，突出项目定向招引，促进产业接链补链，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、高新技术产业化。积极策应市重大项目推进活动，突出“一把手”抓招商，突出“小分队”抓跟踪，突出高频次抓活动，突出严奖惩抓兑现，精准突破项目建设。一是全力以赴抓招商。始终把项目建设放在“头版头条”，严格对各级干部的绩效考核，以“四个不相信”精神强力推进项目建设;深挖信息源，紧盯关系人，全力抓项目，以企引企、以商引商，千方百计招引大项目、好项目、新兴产业项目;继续实施领导干部挂钩重大项目制度，对新进项目实行全程、优质、高效的“一条龙”帮办服务机制，确保签约项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早见效。二是财税收入新突破。2019年围绕税收收入5600万元的目标抓落实，通过抓税收，不断做大镇财力的“盘子”，在不消耗资源或少消耗资源的情况下，大力发展总部经济、绿色经济、生态经济、新实体经济，不断优选财力项目，不断优化税收结构，着力形成可持续发展的税源税根新质态。三是优化提升服务业。把现代服务业作为我镇产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变。发展休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业。 二、保卫净土，绿色发展，筑牢生态环保安全防线牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。一是筑牢生态安全屏障。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，全力推进大气、水、土壤污染防治，切实解决一批突出环境问题。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、断面长制，推进村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，切实改善水环境质量。扎实推进净士保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为，强化危险废物全过程监管。二是坚决打赢蓝天保卫战。加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。三是着力推动绿色生产。持续开展落后生产工艺和设备改造，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效用能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行农业绿色生产，加大测土配方施肥及喷滴灌、水肥一体化等实用技术的推广，实现农药、肥料使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。鼓励发展有机绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘管理。以环保促转型，努力推动高质量发展。 三、攻坚脱贫，振兴乡村，开创三农工作的新局面一是大力发展智慧农业。培大育强现代农业，继续实施高标准农田建设，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，推进“一村一品一网店”工程，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，不断增加家庭农场规模经营比重，大力实施农产品品牌战略。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一中心任务，大力推进实施乡村振兴战略。二是全民攻坚精准扶贫。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓，结合“大走访大落实”活动，泰州阳光扶贫app走访活动，继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，完善帮扶机制，结好帮扶对子，落实帮扶措施，促进低收入农户动态脱贫，全面完成4个经济薄弱村和107户197人的脱贫目标。三是积极发展农业物联网。积极开拓收入来源，加大薄弱村改造力度，力求在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，千方百计拓宽增收渠道，举全镇之力打好土地复垦和增减挂钩攻坚战，发展壮大村级集体经济。着力发展生态农业、生态旅游等特色产业，催生现代农业精品点。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带的现代农业产业发展联合体。积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，坚持高起点、高标准、高水平规划建设特色集镇，着力补齐城镇基础设施和管理短板，建设宜居宜商宜业的新型生态文明城镇。一是注重生态建设。坚持以生态镇、生态村和美丽乡村建设为抓手，进一步加大集镇环境综合整治和农村环境综合整治，加大生态环境保护修复和综合整治力度，建立健全秸秆“双禁”、蟹塘禁开的长效管理机制，致力转变和优化经济发展方式。完善环境保护长效机制，推进“镇域供水、垃圾收运、污水处理”体系建设，不断优化集镇环境。借助S351省道建设，把合陈大通道打造成具有合陈文化品位的精品工程，让精美生态成为合陈全面小康、转型发展的底色和最大优势。二是完善集镇功能。按照集镇“六横六纵”“内环外环”“两区两带”的总体格局和规划要求，以集镇道路亮化、绿化、洁化、美化、文化全体系生态为着力点，进一步加大工程项目投入，持续完善集镇基础设施建设，大力推进实施省县道交汇区、集镇西环线、南环线、新城路连接线、污水管网等工程。不断完善集镇服务功能，增强产业支撑能力，提升人口集聚效应。三是强化精细管理。针对集镇管理薄弱环节和老大难问题，研究新对策、新措施、新方法，进一步发挥集镇“五大处”的功能和作用，切实加强对临时摊位、流动车辆的综合管理，进一步落实“门前三包”责任制，坚持国土“红线”意识和村镇建设管理意识，突出重点，专项整治，严明考核，严防死守，加强农民建房的控制管理，加大违法用地、违章建筑的整治力度，坚决遏制宅地违章、路边违建、沿街搭建等各类违法现象的发生。 五、优化环境，增进福祉，推动社会事业再上台阶一是突出基础设施建设。以全镇农村公路“四横七纵”路网格局为目标，确保S351省道工程进度，继续抓好农村公路提档升级工程5公里，桥梁14座，加快高标准农田建设，实施好污水管网延伸工程和燃气管道入户工程，全面实施农村人居环境整治提升工程，进一步完善公共体育设施，推进全民健身活动。二是提升基层服务水平。建立完善村、社区卫生服务中心，提高公共卫生服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。以农保、医保扩面工作为抓手，深入实施惠民医疗制度，广泛开展健康知识教育，认真做好农民健康检查。加强医德医风建设，加大食品药品和医疗市场监管力度;坚持“科教兴镇”战略，以提高学校满意率、升学率和入学率为重点，加强师资队伍和师德师风建设，促进义务教育优质均衡发展，全面提升学校教育管理水平。三是强化基本社会保障。把“人民对美好生活的向往”作为政府工作的根本目标，深入开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持农民自主创业，开发和提供更多的就业岗位，广泛开展慈善和社会救助活动，强化民政优扶工作，积极发展居家养老服务，完善社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及人民群众。四是大力推进文化惠民。加强精神文明建设，深入开展文明村、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，加强合陈独具特色的红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，培育传统文化活动品牌，健全公共文化服务体系，发挥文化中心、民建广场阵地作用，广泛开展群众性文化活动，切实推进合陈文化事业繁荣发展。五是深化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。推进网格化社会治理联动指挥中心实战化运行，依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、网络安全、非法集资、食品药品等专项治理，提升群众安全感、满意度。强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 六、扛起责任，勤政为民，提高政府部门的公信力书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。一是提高政治站位，优化营商环境。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终坚持在党委领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，让低调务实不张扬、担当干事比作为在政府系统蔚然成风。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，主动为企业“包办墙外事、帮办墙内事”，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。二是坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。三是加强廉政建设，交出优秀答卷。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠正“四风”。加大审计监督力度，切实厉行节约、勤俭办事，严控经费支出。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，做合陈经济社会高质量发展的追梦人，为建设精美、生态、文化、富庶、幸福合陈作出新的更大的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年元竹镇政府工作报告

  2020年1月11日在元竹镇第十七届人民代表大会第七次会议上邰杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，紧紧围绕“全镇经济社会发展高质量上台阶”的目标，聚焦问题、精准发力，较好地完成了年度各项工作，全镇经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。一年来，我们抓项目、促转型，综合实力稳步提升。经济运行稳中提质。预计实现地区生产总值13.86亿元，增长8%;工业国税开票销售29亿元，增长11.6%;工商税收收入8600万元，其中服务业税收2300万元，税收构成比例不断优化;产业投资2.3亿元，增长12%;外贸进出口总额1800万美元，增长245%。项目开发推进有力。积极开展招商选资活动，2019年新签约投资1000万元以上项目6个，新开工投资1000万元以上项目7个，新竣工1000万元以上项目5个。完成了镇十七届五次、六次人代会上确定的目标任务，也超额完成了市交任务。厚植企业发展后劲。加大闲置资产盘活力度，成功盘活原金通铸造、维荣时装、蓝天润、鹤鸣等4宗倒闭企业约140亩闲置资源，目前4个项目都在建设之中。出台企业发展奖励意见，引导企业转型升级，新增战略性新兴产业3家，新增江苏纳萨、华建金属、恒茂医疗3家规上企业。一年来，我们抓重点、破难题，三大攻坚取得成效。脱贫攻坚成效明显。深入排查建档立卡低收入农户中返贫风险户、未脱贫户、档外边缘户、疑似危房户情况，研究制定个性化帮扶措施。今年来共落实低保、五保提标61户、帮助介绍就业26户、帮助办理低保4户、协调子女赡养4户、安排公益性岗位81户。全镇10个经济薄弱村、718户1146名建档立卡低收入人口全部脱贫。污染防治有效推进。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市环保督查交办环境信访问题整改，采取清单化、项目销号式管理措施解决突出问题。2018年中央环保督查回头看交办5批案件已全部办结销号，2019年省第三环保督察组交办问题已全部调查处理上报，全年处理环境信访问题65件。集中开展“固废”、“危废”、“废铅酸蓄电池”、“散乱污”企业专项治理，排查“散乱污”企业13家，关停取缔11家、升级改造2家。重大风险防范有力。落实“六稳”工作要求，加大重大风险防范和化解力度。积极开展防范非法集资宣传，普及法律和金融知识。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，增强公众“理性投资、风险自担”意识。一年来，我们强基础、抓关键，三农质态不断优化。农业向特色高效发展。新增高效设施农业项目面积440亩、设施渔业面积110亩，新增绿色食品基地1995亩，新增绿色食品4个。落实各项惠农政策，发放农业地力补贴322万元。开展侵占农村集体资产专项整治工作，新建家庭农场10个，转型发展家庭农场4个，融合发展家庭农场4个，组建行业性农民合作社2个。新建渠道23.5公里、各类排水涵16座、农村桥梁3座。农村向生态宜居提升。以“五面清洁”“六清四改”为切入点，围绕“拆、清、整、修、管”，大力推进农村人居环境整治工作，全镇所有村(居)基本达到卫生整洁村标准，潘元村创建成美丽宜居示范村。畜禽养殖污染治理进一步加强，2019年全镇关闭养殖户118户，完成256户市级以上规模养殖户治理工作。农村活水工程持续推进，整治黑臭河道40条，长13.72公里;整治疏浚中沟11条，长32.67公里。贯彻落实“河长制”、中沟河道“三拆两清一落实”工作，共拆除干河中沟违章吊机18座、码头12处，河坡违建115处。林业绿化建设进一步加快。新建成片林650亩，新栽各类苗木9.5万株，新建、完善农田林网5700亩。2019年，成功创建省级生态文明示范镇，双赵创建省级生态文明示范村，蒋堡村特色田园乡村已具雏形。农民向文明富裕迈进。2019年全镇农民人均可支配收入预计达21552元，增长9.2%。加强新型职业农民培养，开展新型农民培训、农业技能培训3期。持续开展“除陋习、树新风”志愿服务、“最美人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，蒋堡村获得“全国乡风文明建设典型村”。完成各村(居)体育健身器材增补工作，农民文化体育健身广场正常运转。完成新时代文明实践所(站)建设，成功举办“蒋堡鼓儿书特色文化旅游节”专场文化活动、元竹镇农民丰收节、第四届农民运动会和第三届农产品采摘节，极大地丰富了群众文化娱乐生活。一年来，我们强弱项、补短板，民生福祉持续增进。创业富民扎实推进。优化创业环境、落实创业财税优惠政策、大力推进返乡人员创业。举办创业培训班3期，发放富民创业贷款300.5万元，完成劳动密集型企业贷款1000万元，新增创业人数681人。社会保障更趋完善。城乡居民养老保险新增参保人员788人，超额完成了市交任务，城乡居民养老保险续保达100%，新型农村合作医疗保险实现全覆盖。社会治理更加优化。借鉴浙江“枫桥经验”，结合“六安行动”，探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理品牌，推进潘元村“五无”网格创建、申庄、蒋堡村百村善治试点建设，全面提升社会治理工作实效。2019年共排查出各类矛盾纠纷133起，有效调处127起，稳控6起。深入开展重点行业领域安全生产专项整治百日行动、“防风险、保安全、迎大庆”行动、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动等活动。全镇排查安全隐患按照序时节点全部整改到位，其中，停产整改11家，取缔关闭7家，暂扣烟花爆竹许可证6家，挂牌督办隐患7处，行政处罚企业2家。一年来，我们尽职责、优作风，政府建设得到加强。效能意识进一步强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全督查机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督办，确保政令畅通、落实有力。推进“庸懒散、不作为、慢作为”专项整治，着力破解“中梗阻”，不断激发干事创业的热情。法治意识进一步强化。定期向镇人大主席团报告工作，自觉接受人大监督，认真办理代表提出的意见和建议。积极推进政务公开，2019年全年向社会公开政务信息144条，及时受理办结12345政风行风热线和群众来信941件，办结率达100%。廉政意识进一步强化。全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进泰兴市第五巡察组巡察“回头看”反馈问题整改，有效防范廉政风险。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出。坚持监督执纪“四种形态”，全年共函询2人，提醒谈话16人，批评教育12人，诫勉谈话8人;立案审查14人，其中给予党内严重警告处分1人、党内警告处分10人。此外，人武、民宗、工会、妇联、团委、残联等工作也取得了新成绩。各位代表，今年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持和社会各界关心的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心支持元竹发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求还存在一些问题和不足。主要表现在：一是工业经济支撑力不足。招引的大项目还偏少，受中美经贸摩擦的影响，传统产业转型升级任务艰巨。二是农业产业低效。高效农业比重仅占全镇的33%，高效农业对农民增收的带动作用亟待提升，农业结构调整还需做深做实。三是民生改善力度不足。由于镇村财力快速增长难度较大，基础设施、公共服务、人居环境等领域与群众对美好生活的期盼仍有一定差距。这些问题，我们将会采取有力措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是中国第一个百年梦想实现的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，坚持新发展理念，致力高质量发展，确保高水平建成小康社会，奋力谱写“美好元竹”新篇章。主要预期目标：地区生产总值15亿元，增长9%;工业国税开票31亿元，增长7%;工商税收收入9500万元，增长10%;农民人均可支配收入2.35万元，增长9%。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面：1.坚持项目为王，力推工业经济迈上新台阶。更加注重发展的质量和效益，继续做大经济总量，立足我镇发展实际，加快促进产业转型升级。整体推进载体建设。利用土地置换、增减挂钩、上争等措施落实工业集聚区扩建用地，完善工业集聚区基础设施，实施园区北扩工程，加大道路、绿化、污水管网等设施投入，进一步做优园区形态，提升园区承载功能。加大项目招引力度。围绕我镇工业发展规划，优化招商方式，提高招商实效，坚持“请进来”和“走出去”并进、存量盘活和增量引进并进、专业招商和全员招商并进，精准招引规模大、业态新、效益好的项目。2020年，确保新签约项目8个，新开工1000万元以上工业项目6个，其中3000万元以上项目2个，新竣工1000万元以上工业项目5个。培大做强规模企业。大力扶持锡华铸造、龙腾电子、泰伯铸造、纳萨铸造、合球机械、鼎翔科技、创发科技等重点企业。建立党政负责人挂钩联系企业制度，帮助解决融资难、用工难等问题，促使企业上规模、上档次、上水平，推动企业由“生产制造”向“高端制造”转变，努力形成产业高质量发展新优势。2020年，力争新增国税开票销售超亿元企业3家，新增规上企业3家。强化质效动态管理。加大存量资产盘活力度，结合“五未土地”处置和企业分级分类分档管理要求，及时评估企业资源利用质态，对企业运行绩效较差的实行一企一策，提出意见和整改措施，引导企业健康良性发展。2.坚持强农兴村，力求三农工作取得新业绩。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实农业发展基础。积极争取实施镇北、沿泰农业综合开发项目，配合做好古马干河生态护坡工程。坚持以市场需求为导向，大力发展现代农业，打造产业特色，形成产业优势。结合实际，优化种植结构，积极打造“一村一品一店”工程，创建农产品商标和绿色食品基地。推进现代农业发展。构建现代农业综合产业体系，树立“大农业”的概念，做好“接二连三”的文章，推动一二三产融合发展，不断提升农业发展质量和效益。以“党建+电商+扶贫”书记领题项目为契机，探索“电商+农业”、“合作社+产地”利益联结机制，促进农副产品就地加工转化增值，推进农产品产地加工和精深加工。鼓励支持有条件的村(居)发展生态观光、采摘体验等休闲项目。进一步完善农民教育培训机制，拓展农民的创业渠道和就业空间，培育造就一批会创业、能致富的新型农民。打好脱贫攻坚战。制定实施脱贫后续帮扶计划，实行跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，巩固提升脱贫成效。强化“阳光扶贫”监管体系，加强扶贫领域监督执纪，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。3.坚持绿色发展，力促镇村建设彰显新活力。统筹做好打造绿色文化、发展绿色产业、建设绿色环境“三篇文章”，全力推进绿色元竹、生态元竹、美丽元竹建设。村庄环境整治再发力。继续加强生活污水、“十乱”等农村突出环境问题综合治理，坚持治标与治本相结合，深入开展专项整治，进一步完善农村环境综合整治投入机制、日常管护机制，推进人居环境全面提升。污染防治工作再推进。严格实行生态环境保护制度，坚持源头治理，持续抓好中央、省市环保督察交办突出环境问题整改，巩固扩大污染防治攻坚成效。重点围绕农业面源、畜禽养殖、大气污染、工业固废、水环境等方面，组织开展新一轮排查整治行动，不断推动全镇生态环境质量持续向好。乡风文明建设再加快。以创建文明镇村为抓手，以新时代文明实践所(站)为载体，实施综合性公共服务工程，2020年完成沿泰、成庄、兴杨、野叶四个村的“文明村”创建工作，着力推进新时代文明实践站建设，确保在2020年年底所有村(居)全部建成新时代文明实践站。4.坚持共建共享，力争社会治理获得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，立足群众最关心的问题，办好群众最期盼的事情，不断提升人民群众的幸福感和获得感。完善社会保障体系。加强医疗卫生事业建设，加快镇卫生院建设，确保年内投入使用。积极开展全民参保扩面专项行动以及电子社保卡推广应用等工作，努力提升城乡居民社会养老保险和合作医疗参保水平。积极实施残疾人“两项补贴”、临时救助政策，不断完善城乡居民低保工作。推进民生工程建设。加快推进6个村(居)的百姓大舞台建设，新建双赵二桥、蒋堡桥、元申大桥三座农桥，启动实施元大路、新竹西路提档升级建设项目，进一步方便群众生产生活。推进集镇形象提升工程，计划实施集镇雨污分流、店面广告牌整治、路灯安装、绿化节点等项目。实施申成路、双丁路、幸福路、元竹路绿化工程建设，提升镇村整体环境。提升社会治理水平。加强基层社会治理体系建设，深化村(居)网格化管理。积极做好风险隐患排查防范化解及扫黑除恶工作。巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访维稳工作“减存量、控增量、降总量、提质量”。深入开展安全生产专项整治行动，紧盯重点行业、重点领域，加强排查和整治风险隐患，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五个明显提升”，确保安全生产形势持续稳定向好。加强政府自身建设各位代表，做好2020年的工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终牢记政府前面的“人民”二字，以人民满意为标准，以群众关切为导向，强化自身建设，提升治理能力，让政府的工作实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。1.建设“担当作为，更有活力”的开拓型政府。把解放思想作为干事创业的起点，牢固树立不甘平庸、志存高远、永争一流的发展导向，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，做到知行合一。切实增强“八个本领”，不断提升研判大势、谋划工作、推动发展的能力和水平。牢固树立创新意识，推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。2.建设“有令必行，有行必果”的高效型政府。坚持“敢闯敢试、敢做敢为”的工作作风，坚持“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作方法，强化责任担当、合力攻坚意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权。注重高质高效，大力倡导“马上办”作风，第一时间执行好中央、省和市委决策部署，第一时间回应群众反映强烈的问题。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾不回避，困难面前不退缩，努力以勤政指数提升人民群众的满意指数、幸福指数。3.建设“规范施政、依法行政”的法治型政府。坚持依法行政、按章办事，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策程序，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监督、司法监督，主动接受群众监督和舆论监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。健全群众信访件办理机制，提高市长信箱、12345政府服务热线信访件办理质量，突出做好初信初访工作，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。4.建设“群众放心、干部正心”的廉洁型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，大道至简、实干为要!全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，以更优的作风、更好的状态、更实的举措奋力谱写元竹高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年泰兴市政府工作报告

  ──在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人民政府代市长张坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚决执行上级决策部署，落实“六稳”要求，致力三大攻坚，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。1.坚持综合施策，经济运行稳中提质。综合实力持续增强。预计实现GDP1100亿元，增长7%。完成一般公共预算收入80.59亿元，增长8.15%，税占比82.23%，总量列全省县(市)第7位、增幅列第2位。固定资产投资增长10%。全社会研发投入占GDP比重达2.56%。全体居民人均可支配收入增长9.4%。城镇登记失业率控制在1.75%左右。中国县域经济基本竞争力百强县(市)排名前移至第28位。项目建设量质并进。扎实开展“项目质效大提升”活动，累计签约亿元以上项目230，其中10亿元以上33，总投资15.8亿美元的药明康德新药研发基地、总投资52.5亿元的深圳宝能智能装配式建筑等项目成功签约;新开工亿元以上项目106，其中10亿元以上8，新开工项目设备投资、高技术制造业投资、战略性新兴产业和现代服务业项目占比明显提升;新竣工亿元以上项目86，其中10亿元以上8，总投资55亿元的新浦轻烃综合利用项目顺利投产。新签约亿元和1000万美元以上项目、新开工亿元以上项目、新开工10亿元以上项目、新竣工亿元以上项目、新竣工10亿元以上项目等指标均列泰州第一。产业质态不断优化。新增高标准农田4.8万亩、高效设施农业9623亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。农村电商销售额增长15%，市供销总社全国百强县级社排名前移15位、列第18位。预计实现工业开票销售1620亿元。新增规上工业企业70家，规上工业产值、利润和增加值分别增长7%、8.5%和6%。工商税收超千万元工业企业达62家，其中超亿元6家。实现建筑业总产值800亿元、税收增长26.3%，新增施工总承包一级资质企业3家、专业承包一级资质6项。新竣工亿元以上服务业项目19，农副产品批发市场等一批重点项目建成营运。新四军黄桥战役纪念馆创成国家4A级景区，祁巷村创成全省第一批次特色田园乡村、入选全国乡村旅游重点村。2.坚持破立并举，发展动能显著增强。综合改革稳步实施。“放管服”改革纵深推进，“不见面”审批体系加快完善，营商环境综合评价列全省县(市、区)第5位。新政务服务中心正式启用，涉审中介服务超市建成运行。虹桥镇通过经济发达镇行政管理体制改革评估验收。落实减费降税政策措施，降低企业成本20亿元。加强资源整合，重组成立市管一类国有企业5家。金融保障更加有力，制造业贷款增量和增速均列泰州市首位。企业上市取得新进展，锦鸡实业创业板成功上市。大力实施土地整治项目，新增耕地1.17万亩、规划流量指标1.55万亩。完成低效用地再开发1320亩，盘活存量建设用地3950亩，“五未”土地处置成效明显。国土资源节约集约利用工作连续三年获省表彰。创新力度持续加大。预计高新技术产业产值增长15%，占规上工业比重达46.35%。新认定国家高新技术企业75家，获批国家工业强基工程和重大战略补短板项目各1。实施重点智能化改造升级项目56，新增省级科技企业孵化器1家。济川药业荣获江苏省质量奖。新建院士工作站3家、博士后创新实践基地1家。全年引进高层次人才495名，其中海外人才105名、长江学者等国家级领军人才18名。开放合作不断深化。预计实际利用外资3.75亿美元，完成进出口总额43亿美元、外经营业额3.15亿美元，总量均保持泰州第一。泰兴经济开发区创成国家级智慧化工园区、中国产学研合作创新示范基地，连续七年保持全国化工园区10强，在省级开发区科学发展综合考核中列第8位。黄桥经济开发区、泰兴高新区创成省循环化改造示范园区，虹桥工业园区创成省建筑产业现代化示范园区，农产品加工园区入选国家农村产业融合发展示范园创建单位，城区工业园区创成省级电子商务与快递物流协同发展示范基地。滨江通用码头建成试运行，七圩作业区码头主体工程完工，泰兴港区货物吞吐量达5000万吨。3.坚持标本兼治，三大攻坚扎实有力。环境质量逐步提升。坚决向环境污染宣战，中央环保督察及“回头看”交办、反馈问题全部整改到位。保持铁腕治污高压态势，86固废填埋隐患点位整改率达77.9%，PM2.5平均浓度下降到38.3微克/立方米，空气质量优良天数比率达78.4%，省级以上考核断面水质达标率和优Ш类比例均达100%。积极开展“健康长江泰州行动”，全面实施长江入河排污口排查整治。加强长江保护修复，清理整治岸线占用项目37。长江生态湿地和绿色廊道主体工程全面竣工，拓展区建设加快推进。重大风险有效防范。严控政府举债融资，完成政府隐性债务年度化债任务。不良贷款率保持泰州市最低水平，获评省金融生态优秀县。深刻吸取响水“3·21”事故教训，聚焦安全环保和消防领域突出问题，深入开展大排查大整治，安全生产形势总体平稳。脱贫攻坚成效明显。“两不愁三保障”帮扶举措全面落实，改造危房1818户，建档立卡低收入人口住院医疗费用人自付率控制在10%之内、困难家庭学生资助实现全覆盖。17705户30785名建档立卡低收入人口和245经济薄弱村全部脱贫。4.坚持融合发展，城乡建设协调并进。城市品质持续提升。城建新提升三年行动计划圆满收官。启动国土空间总体规划编制，完成城市公共服务设施布局专项规划。大庆路、长征路、根思路改造工程加快实施，7条主次干道改造和5项道路渠化工程完成施工，路网体系不断完善。“双水润城”生态绿化工程有序推进，东郊生态涵养区建设加快扫尾，建成游园绿地6，新增绿化面积109万平方米。实施污水治理工程13项，建设污水管网16.6公里。完成4老旧小区、29处背后街巷整治改造。新增停车位1510。全国文明城市创建通过省年度暗访测评。乡村面貌日益改善。扎实开展农村人居环境整治，90%以上涉农村居基本达到“整洁村”标准，新建美丽宜居示范村42。河长制工作不断深化，干河“两违”整治、中沟“三拆两清一落实”行动、农村活水工程同步实施，1980条农村河道实现畅流活水。完成市道改建20公里、大中修42公里，农村公路提档升级180公里，实施生命安全防护工程150公里，“径美泰兴”农村公路品牌创建荣获全省第一。重大基础设施加快建设。常泰过江通道开工建设，北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路前期工作加速推进。355省道改扩建工程建成通车，232省道泰兴段一期工程、504省道泰兴段改扩建工程有序实施。如泰运河接通工程全面竣工，老旧供水管网改造、杨庄水厂深度处理、备用水源厂等工程提速建设。5.坚持共建共享，民生福祉日益增进。民生保障全面加强。为民十件实事顺利实施。富民增收三年行动计划基本完成，累计建成创业孵化基地37家，发放创业贷款5.05亿元，新增创业4.8万人，带动就业8.82万人。养老金发放标准稳步提高，基本养老保险覆盖率达98%。建国前老党员全部纳入医疗救助范畴。社会救助标准和补差水平实现“双提标”，全年救助低保、重残、孤儿等特困对象5.9万人次;发放慈善救助金1180万元，惠及困难群众1.3万人次。社会事业加快发展。实验幼儿园未来城园区、香榭湖幼儿园建成投用。义务教育集团(联盟)办学机制不断完善，骨干教师交流比例达28%。第四高级中学创成省四星级高中。泰兴中学被清华大学授予“2019年生源中学”。中专校创成省现代化示范性职业教育学校。医共体建设国家试点工作有序推进。人民医院新区医院二期工程建成投用。实施7所乡镇卫生院提升工程，创成省级示范卫生院1家。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年系列文化活动。成功举办2019泰兴国际半程马拉松赛，远大足球俱乐部晋级中甲。完成第四次全国经济普查工作。国防动员、史志档案、外事、侨务、民宗、气象、工商联、老干部、退役军人、关心下一代、妇女儿童、青少年、红十字及对口支援等工作取得新的成绩。社会大局安定和谐。平安泰兴、法治泰兴建设不断深化，荣获全国“七五”普法中期先进市，连续八年获评省平安市称号。网格化社会治理格局基本形成，“三治结合”成效明显。市领导常态化牵头协调重点信访事项，疑难信访积案有效化解，信访总量持续下降。扫黑除恶专项斗争纵深推进，风险隐患排查防范化解攻坚年行动取得明显成效，人民群众公共安全感达98%。6.坚持高效规范，政务环境持续优化。坚持以政治建设统领政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以机构改革为契机，推动部门职责有机融合、行政效能加快提升。认真实施“三重一大”议事决策事项和行政执法程序“三项制度”后评估，持续加大行政复议规范化建设。深化政务公开，主动公开政府信息5380条。优化12345政府服务热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至97.3%。自觉接受市人大和市政协监督，办结建议、提案475件，落实解决率79%。主动接受审计监督，完成问题整改84件。落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，坚定不移整治形式主义、官僚主义。各位代表，刚刚过去的2019年，我们以赶考者的初心、答卷者的使命、奋斗者的自觉，坚定信心、保持定力，敢于向最短板叫板，勇于向最难处发难，推动全市经济社会发展实现较高基数上的总体平稳、稳中有进，呈现出向好趋优、质态提升的高质量发展态势。这些成绩的取得，是市委直接领导、市人大和市政协监督支持、社会各界共同关心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，以及所有关心支持泰兴发展的各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平全面建成小康社会的要求，还存在不少问题和不足。主要表现在:一些党员干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够，身体进入新时代、思想停在过去时、行动还是老一套的情况仍然存在;中美经贸摩擦长期影响不容忽视，潜在贸易危机尚未解除，企业生产经营面临较多困难;经济结构转型处于重要的阶段性关口，传统产业转型升级任务艰巨，产业链、创新链结合不够紧密，战略性新兴产业培育成效尚不明显;城乡发展不平衡不充分的问题未得到有效解决，公共服务的标准化、均等化水平还不高;安全生产形势依然严峻，污染治理仍需攻坚突破，现代社会治理体系和治理能力亟待完善提升，等等。对此，我们一定会高度重视，积极应对，认真改进，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，致力高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，“扛起标杆大旗、拼进全省八强”，确保高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，工业开票销售增长8%，全社会研发投入占GDP比重达2.6%，社会消费品零售总额增长7%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成泰州市下达目标，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。理念是行动的先导。做好新一年的政府工作，必须紧扣“强富美高”总目标，坚持新发展理念引领，强化高质量发展导向，精准把握发展的方向方位，积极应对形势的变化变局，综合运用科学的战略战术，坚决破除与新思想不相适应的思维定势和工作方法，用创新性思维和创造性办法破解难题、推动发展，努力在关键指标上保持优势、继续领跑，弱项环节上转化劣势、奋起直追，整体发展上赢得胜势、率先领先，加快实现“拼进全省八强”目标，真正把标杆大旗擎得更高更牢，高质量发展步伐迈得更实更稳。具体工作中，重点抓好以下六方面：1.突出规模与质态并举，加快转型升级、厚植发展优势。狠抓项目质效提升。坚持“项目为王、质量至上”，落实“三比一提升”行动方案，持续推进项目质效大提升。提升项目招引质量。围绕产业图谱，实施精准招商，加快招引一批产业关联度高、科技含量高、装备水平高、资本密度高、投入产出率高和安全环保技术先进的项目，确保新招引5亿元以上项目50，其中10亿元以上24、50亿元以上2，设备投资、产业关联度和高新技术产业投资占比不断提高。提升项目推进效率。建立项目审批推进双责制，落实部门、园区包保服务项目制度，力争新开工亿元以上项目100以上，其中5亿元以上32、10亿元以上8、50亿元以上1;新竣工亿元以上项目70，其中10亿元以上7，项目开工率、竣工率不断提高。提升项目产出效益。出台竣工项目质效评价办法，围绕当年投产、两年达产、三年达效要求，落实竣工项目达产达效责任，创新督查销号清退三项机制，项目达产达效率、固定资产进项税抵扣、新增入库税收不断提高。培大育强规模企业。引导企业以主业做强带动规模做大，以创新转型驱动能级提升，进一步筑牢实体经济根基。加大技术改造力度。坚持一手抓产业项目建设，一手抓现有企业改造提升，引导企业聚焦智能化、绿色化、服务化，持续加大技改投入，确保完成5000万元以上技改项目40。坚持专精特新发展。支持企业深耕细分市场，突出产品技术创新和市场占有率提升，新增省级首台(套)重大装备及新技术新产品8以上，培育泰州市级以上专精特新“小巨人”企业20家。鼓励企业加强关键核心技术攻关，力争在国家工业强基工程和重大战略补短板项目上再获突破。拓宽企业融资渠道。积极开展政银企对接合作，强化企业转贷资金支持，帮助解决企业融资需求、降低融资成本。引导企业认识、对接和利用资本市场，力争主板报会1家、报辅1家。优化涉企服务方式。实施助力实体经济“双五一”专项行动计划，编制部门服务工作责任清单，开展市领导“一月一走访”骨干企业、部门专员驻点服务等“滴灌式”精准服务，确保新增规上工业企业50家，新增工业开票销售超亿元企业15家以上、超百亿元1家。实体经济是百业之根，企业家是中流砥柱。我们将贯彻落实党中央、国务院支持民营企业改革发展相关文件精神，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集中，积极营造关心支持企业发展的良好氛围。大力弘扬优秀企业家精神，加强“创二代”培育引导，助推企业代际传承、永续发展。增强产业带动能力。扩大“量”的规模，补齐“质”的短板，做好“特”的文章。做强先进制造业。聚力产业基础高级化、产业链现代化，推进先进制造业规模化、集群化、国际化发展。提升发展化工产业，遵循基础化工向化工新材料升级、化工产业向高附加值应用产业延伸的发展方向，着力构建“1+2+X”现代产业体系，努力打造千亿级产业集群。深化化工企业专项整治，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端化的企业，大幅压降沿江一公里范围内化工企业数量。提高机电产业高端化发展水平，加快泰隆传动产业园、长虹三杰新能源产业园等重大项目建设，着力打造高端传动机械、高性能船舶、高端风电、工程机械装备等一批特色产业集群。扩大医药产业发展规模，加快济川药业中药提取、恒润制药原料药等重大项目建设，进一步提升贡献份额。深入实施“双十”培育工程，全力打造特色鲜明、产业链完整、示范带动能力强的战略性新兴产业集群，确保战略性新兴产业产值占规上工业比重提高1百分点。深化“互联网+制造业”、企业上云行动，支持企业从生产型制造向服务型制造转变，新增省星级上云企业33家、服务型制造示范企业20家。做优现代服务业。力争服务业增加值增长7%以上，新增服务业规上企业10家、限上企业18家。推动现代服务业和先进制造业深度融合，力争实施亿元以上生产性服务业项目6。推动阳江路专业市场群综合整治和苏中批发城改造升级，建成金融商务中心、鼓楼新天地、凤凰文化广场等项目。加快引进金融法务、咨询论证、勘测设计、检验检测、评估评价等现代服务业，切实解决挂靠多、资质低、效用差等问题。做大现代建筑业。加快转变建筑产业发展方式，引导企业在巩固传统发展优势的基础上，纵向延伸、横向拓展产业链条，完成建筑业总产值880亿元、税收14亿元。2.突出改革与创新联动，拓展开放空间、激发动能活力。纵深推进改革攻坚。聚焦制约发展的关键点，稳步推进重点领域改革。深化推进“放管服”改革。大力实施相对集中行政许可权改革，全面落实“六联合”机制，加快完善主城区、黄桥、虹桥“一城两域”便利化审批服务架构，积极构建集中集约高效审批格局。巩固提升“不见面”审批成效，畅通重大工业项目审批绿色通道，分环节把控流程，实行全过程跟踪记实，推动行政审批提质提速。规范涉审中介服务，平均缩短时间30%以上、压降收费35%以上。强化代办员队伍建设，提升专业素养，促进代办工作规范运作。深化供给侧结构性改革。加大土地整治力度，扎实开展“五未”土地处置，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型，促进土地资源节约集约利用。严格落实各类减税降费政策，有效降低企业生产运营成本，切实让各类市场主体特别是小微企业有明显获得感。深化国资国企改革。明晰国有企业功能定位，建构现代企业制度和治理结构。建立计划、项目、程序、监督“四位一体”投资监管体系，形成结构更优、效益更好、质量更强、实体化运作更顺、市场化程度更高的发展格局。积极打造创新高地。坚持重心向创新聚焦、要素向创新聚集、力量向创新聚合，不断提升区域创新浓度。强化创新主体培育。提供全流程、专业化服务，培育一批符合产业发展方向、具备一定创新能力和较高成长性的企业，确保有效高新技术企业超200家，新认定科技型中小企业100家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达46.8%。强化创新载体建设。科学实施研发机构和人才集聚工程，加快省级重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构，以及精细化工产业研究院(新材料研究中心)、国家ITS中心智能驾驶商用车辆检测基地、国家机电产品监督和长三角锂电池检测中心等创新服务平台建设，新增省级以上企业研发平台3-5家，引进国家级领军人才15名以上，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率90%以上。强化创新成果转化。持续深化政产学研金合作，精心开展“企业院校行”“智汇泰兴·共创未来”专家泰兴行、“百企百校(院所)协同创新”专题恳谈等活动，全年实施成果转化项目10以上。全面提升开放层次。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略，不断提升对外开放水平。推动园区特色发展。泰兴经济开发区要以精细化工为支撑，以新材料和健康美丽产业为主导，着力打造对标国际一流的精细化学品产业基地，继续保持全国化工园区10强，在省级开发区科学发展综合考核中进入前5名。黄桥经济开发区要重点发展电动工具、电器用高倍率锂电产业链、生物发酵绿色健康科技、现代装备制造产业，力争在省级开发区管理序列中争先进位。泰兴高新区要围绕打造高新技术集聚和创新要素汇聚特区的目标，重点发展节能环保、新能源新材料、智能制造产业，在全省高新区综合评价考核中提升三名次。虹桥工业园区要抢抓常泰过江通道建设机遇，重点发展现代装备制造、绿色智能装配式建筑、汽车零部件及新一代智能交通装备产业。农产品加工园区要聚焦一二三产业融合发展，重点培育畜禽、粮食和果蔬加工板块。城区工业园区要做大做强军民结合、医疗健康和现代文化产业。深化对外开放合作。精准落实稳外贸措施，有效降低贸易风险、规避贸易壁垒。鼓励重点外经贸企业积极开拓多元海外市场，完成外贸进出口总额42亿美元、外经营业额3.2亿美元。强化欧盟、日韩、港台地区外资项目招引，确保实际利用外资3亿美元。打造一流营商环境。坚持用户思维、注重客户体验，积极主动回应企业群众关切。以优化营商环境“六大行动”为统揽，紧扣36条具体措施和90项任务清单，强化整体联动推进，加大跟踪督办力度，倒逼各类政策措施落地见效。推动新型政商关系形成，着力打造一流开放发展环境，不断提高企业感受度、体验度和满意度。3.突出建设与管理并重，注重为民惠民、丰富内涵品质。加快建设新城区。聚焦如泰运河北部片区，按照“基础先行、功能先行、景观先行、有序开发”的总体思路，注重系统谋划，优化片区功能，营造特色亮点，着力打造城市商业核心区、文化教育功能区、宜居宜业新社区。注重规划引领。严格规划执行，优化空间布局、功能布局和生态布局。立足功能业态、空间形态和环境生态，深化鼓楼北路商业服务轴线和文江北路功能轴线城市设计，完成镇海路东侧地块发展规划研究。注重功能完善。加强基础设施建设和公共服务供给，实施振泰路、银杏路、商井路等主支道路改造建设，加快净菜市场、停车场建设，加密智能公交站台。高效推进“双水润城”项目，全线贯通如泰运河北侧风光带，完成泰兴公园南部沿河景观改造，新建众安港西侧、东风河南侧等滨河绿地，持续改善生态环境。注重价值提升。坚持经营城市理念，既算好成本收益账，实现城市开发的区块平衡、动态平衡、综合平衡;又把好建设运营关，有序开发、精致建设、持续经营，确保建一块、成一块，同步提升内涵品质和城市价值。有序改造老城区。加快优化交通畅行体系，有序补齐基础设施、功能建设、公共服务等突出短板，让老城区焕发新活力、增添新魅力。完成大庆路、长征路、江平路等主次干道和泰师路、联盟路等支路改造建设，让百姓在畅行中获得更有质感的幸福。合理布局停车设施，推进公共空间复合利用，建设襟江小学西侧停车场，新增停车位1000以上。系统考虑、分步推进老城区污水治理工程，实施2号泵站扩容及污水主管网建设，建成城市污水管网7公里。改善市民居住条件，实施万福小区、城中小区、国庆新村局部等3老小区改造工程，完成鼓楼、西郊等10社区内背后街巷整治任务。建管机制再优化。围绕文明城市创建和“城建惠民”三年行动计划，优化城市工作机制，推动建管水平提升。完善组织领导体系，充分发挥北片区、南片区、城市治理三指挥部作用，把各方力量统筹调动起来、把各类资源统筹利用起来、把各项工作统筹结合起来，着力实现城市规划、建设、管理全方位升级。健全城市管理机制，坚持属地管理、条块结合、以块为主，进一步整合城市管理资源，加快形成“大城管”工作格局。依托智慧城市大数据平台，推进城市管理智能化、精准化。实施住宅小区物业管理整治专项行动，构建职责明晰、管理规范的物业管理体系。开展重点路段、重点区域“三违”整治，建成投用皇家水岸环卫中转站，改造整修二类公厕50座，推动5G网络建设城区全覆盖，持续完善城市功能。加快构建系统性、现代化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。持续加强能力作风建设，抓紧培养一批素质过硬、业务精湛的城建人才，强化城市管理效能监督，促使城市建管既专业又精业、既高质又高效。4.突出统筹与联动结合，致力协调发展、促进区域融合。持续发力乡村振兴。高质量完成36项省监测指标年度任务，推动农业农村现代化走在全省前列。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，推动农业生产经营方式变革。探索建立农业园区与市农产品加工园区互促共进机制，积极打造线上线下供应链体系，促进农业生产端、加工端、销售端有效连接、互通和融合。积极培育新型农业经营主体，鼓励工商资本进入农业产业化领域，完善利益联结机制，提高农业质量、效益和竞争力。依托资源禀赋、主导产业和地域特色，推进“一村一品”建设，打造乡村产业新亮点。保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，完善质量标准体系，确保绿色优质农产品比重及农产品质量可追溯率均达50%。加快改善人居环境。有序推进农村环境整治，确保涉农村居全部达到“整洁村”标准。推进农村“厕所革命”，无害化三格式卫生户厕普及率达95%。健全水域岸线长效管护机制，持续整治干河、中沟“四乱”问题。继续实施农村活水工程，拆坝改涵建桥300座以上、疏浚整治河道140条。巩固提升脱贫成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫返贫预警监测，探索建立相对贫困帮扶长效机制，确保现行标准下农村低收入人口和经济薄弱村持续稳定脱贫。不断激发改革动能。深化国家级农民合作社质量提升整县推进试点，推进农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度和供销合作社综合改革，提升农村发展活力。加快建设交通强市。实施交通强市三年行动计划，着力构筑一体化、快速化、便捷化现代综合交通体系。加快建设对外交通网络，积极推进常泰过江通道建设，配合做好北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路和沪陕高速、盐靖高速改扩建泰兴段服务保障工作。完善国省干线网络，完成232省道泰兴段一期主体工程，全线贯通504省道泰兴新建段，实施沿江大道改造工程，开展436省道广陵互通连接线前期工作。强化内部路网衔接，实施东部南北干线(古溪至分界段)改建工程，做好南部东西干线、镇海路南延等项目前期工作。巩固提升“四好农村路”建设成果，实施市道改建20公里、大中修40公里、小修保养390公里，提档升级农村公路150公里。统筹推进区域发展。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动资源要素在城乡之间双向流动，促进均衡化、特色化发展。扎实推进全市国土空间总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，促进城乡融合发展、协调共进。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局，科学确定村庄规划定位与内涵，传承历史文化，保持乡土风貌。大力推进黄桥、虹桥城市副中心建设，高度重视乡镇副中心管理，着力构建统筹协调、层次分明、区域联动的发展格局。5.突出治理与保护同步，坚持生态优先、推动绿色发展。践行绿色发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，切实把生态文明建设作为“强富美高”新泰兴建设的重要内涵和标杆，始终在思想重视、决策部署、制度建设、保障投入上体现“四优先”，不断推动生态环境质量持续好转。注重系统谋划，坚持标本兼治，健全完善加强生态环境治理体系、治理能力建设的常态长效管理机制。全面落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系。严格执行生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度，强化企业环境行为审计评估，完善环境违法行为有奖举报制度，始终保持严打重惩高压态势。加大环境整治力度。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成各类突出环境问题整改任务，巩固扩大污染防治攻坚成效。强化大气污染治理，扎实开展“散乱污”企业综合整治，加强空气主要污染物防治和区域联防联控，确保PM2.5平均浓度和空气优良天数比率均达到上级考核要求。坚持“四源齐控”，不断提升水环境质量，确保国、省考断面水质稳定达标。持续推进固废专项治理，重点围绕一般工业固废、危废及生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等方面，组织开展新一轮排查整治专项行动。深入推进“健康长江泰州行动”，加强五类排口专项整治。强化长江岸线利用项目清理和日常巡查，提高资源利用效率。打造优美生态环境。积极争创国家生态文明建设示范市，让绿色成为城市最亮丽的底色、最持久的优势。实行更严标准的负面清单管理，扎实开展化工产业安全环保整治提升行动，强力推进循环经济发展和绿色转型，从源头上降低环境负荷。全面实施镇村生活污水PPP项目建设，投入运营一般工业固废填埋场和生活垃圾应急卫生填埋场，进一步增强污水处理和固废处置能力。坚持水岸同治、综合整治，确保入江河道水质达到相应功能区标准。按照生态、经济、社会效益高度统一原则，加快推进生态廊道拓展区建设，高标准实施长江生态保护林带工程，努力把核心区域打造成美丽宜居家园、圩区生态田园、大江风貌游园。6.突出普惠与均衡兼顾，补齐民生短板、提升治理水平。提高增收保障水平。全力以赴稳就业、促创业、优保障，让“平均数”“大多数”“极少数”都更有获得感。落实稳定就业举措。吸引高校毕业生返乡就业1800人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员800人以上，确保新增就业1.1万人以上、城镇失业人员再就业4500人以上。加强产业工人队伍建设，新增高技能人才1000人以上。拓展创业富民空间。新增创业孵化基地5家，开展创业培训1900人次，发放创业贷款8000万元，确保新增创业1万人以上，显著提高居民经营性收入。完善社会保障体系。健全社会保险制度，确保新增被征地农民全部纳入社会保障。强化城乡居民医保扩面征缴，落实社会救助标准自然增长机制，完善困境儿童分类保障制度，多层次提高社会保障标准。完成福利院二期工程建设。推动养老机构提档升级。启动第七次全国人口普查，完成现场登记工作。优化公共服务供给。把握民生需求的新变化，构建更高质量的公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。扩大优质教育资源覆盖。建成投用育红幼儿园文江园区、泰师附小东阳校区，实施城区北片区5所学校、黄桥新城学校二期等工程，公办高中实现省四星级全覆盖，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展。启动泰兴中专校省领航职业学校创建，实现产教深度融合发展。增强医疗服务保障能力。建成投用新中医院和妇幼保健院。加快推进医共体建设，基层就诊率、市域就诊率分别提高至65%以上和90%以上。推进新一轮建制镇卫生院提升工程，非建制镇卫生院医养融合发展全覆盖。加快文体事业发展步伐。实施文化站、基层综合性文化服务中心公共服务效能提升示范工程，新增城乡健身网点80，布设更新健身路径80套，提档升级农村多功能运动场6，着力提高公共文体服务供给水平。增强区域治理能力。深入贯彻落实十九届四中全会精神，进一步理顺权责关系，构建治理链条，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设。抓好安全生产专项整治。以国务院专项督导为动力和契机，从发展理念纠偏、隐患排查整治、安全体系构建三层面发力，真正让新发展理念扎下深根，让“安全第 一、生命至上”的意识融入血液。保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，紧盯重点行业、重点领域和重点地区，深入开展“1+23+N”安全生产专项整治行动，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五明显提升”，坚决打赢安全生产突围战。加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，全面提高本质安全水平，确保安全生产形势持续稳定向好。完善社会矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进市镇村三级非诉讼服务中心和部门分中心建设，努力将矛盾消除在萌芽、化解在基层。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，常态化落实接访下访约访制度，妥善化解重点矛盾纠纷和历史遗留问题。完善金融重点领域风险预警机制，严厉打击违法违规行为，坚决守牢不发生区域性系统性风险底线。提高公共安全保障水平。聚焦问题联治、工作联动、平安联创，强化专群结合、群防群治，以网格化为抓手扎实推进“雪亮工程”和升级版技防城建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。健全应急预案和救援力量体系，着力提升各类灾害综合防治能力。加强和改进食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命安全。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，今年还是“十四五”规划编制之年。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局的关系，努力编制一适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿的科学规划，进一步明晰目标、引领实践、推动发展。加强政府自身建设初心如磐，使命如山。在迈向“强富美高”的新征程上，我们将不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述状态，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，不断开创政府工作的新局面。始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持把以人民为中心的发展思想落实到政府工作的每一层面、每一领域、每一环节，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感、归属感。坚持把民之所望作为政之所向，深入基层问政于民、问计于民、问策于民，让政府决策体现更多的“群众心声”。坚持把民之所需作为政之所为，在群众“最需”的事情上做文章，注重普惠普遍、实用实效、公开公平，坚决不搞好高骛远的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，让发展成果体现更多的“民生含量”。坚持把民之所诉作为政之所至，在抓好经济发展的同时，下更大气力解决好大面积的共性问题、长时间的累积问题、新阶段的苗头问题，让发展指标体现更多的“幸福指数”。今年，继续采取“百姓点菜”“政府配餐”相结合的方式，梳理形成了12民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效，兑现承诺，造福于民。始终把创新实干作为政府工作的主旋律。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。自觉增强敢抓的拼劲，围绕“扛起标杆大旗、拼进全省八强”目标定位，明确“扛”的抓手性工作和“拼”的关键性举措，以舍我其谁的勇气，矢志赶超、奋力拼搏。自觉增强善抓的巧劲，多从可能可行可靠的维度找寻理论支撑、逻辑支撑、实践支撑、制度支撑，着力以科学之法获取事半功倍之效。自觉增强常抓的韧劲，善始善终、善作善成，做到既把当前的事做好、又把长远的事做对，既做好必须做的事情、又做好想做的事情，既解决好发展过程中的问题、又解决好发展的问题，确保政府各项工作推进更到位、更精准、更高效。始终把依法行政作为政府工作的生命线。强化制度意识，推进科学民主依法决策，维护制度权威，抓好制度执行，使制度成为履行职责的硬约束、行使权力的硬杠杆、规范行为的硬标准。强化法治思维，厘清权力边界，形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式和行为习惯，真正把法治方式贯穿“谋划、决策、实施、督查”全过程。强化程序观念，制定政府组成部门程序性操作规范，加强对权力行使过程性、结果性的双向监督和制约，切实减少“迈过锅台上炕”的做法和“事后诸葛亮”的行为。强化契约精神，加强政府信用建设，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，不断提升政府公信力和民众信任度。始终把清正廉洁作为政府工作的硬要求。坚决落实全面从严治党各项要求，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，力戒形形色色的形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。大力推进行政监察和审计监督全覆盖，严肃查处各种不正之风和腐败问题，着力营造风清气正劲足的政治生态。各位代表，奋斗谱写新篇章，实干筑梦新征程。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下，坚持新发展理念，致力高质量发展，团结依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取，勠力同心、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、奋力谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章而不懈努力!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”要求：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。2.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。3.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。4.干河“两违”整治：整治干河违法圈圩和违法建设。5.中沟“三拆两清一落实”行动：推进中沟拆违还绿、拆坝通水、拆网放鱼，清理河坡垃圾、扒坡种植，落实管护人员。6.两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。7.三治结合：自治、法治、德治相结合。8.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。9.行政执法程序“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。10.项目建设“三比一提升”：比质量规模、比推进效率、比产出效益，提升核心竞争力。11.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。12.“1+2+X”现代产业体系：以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药、日化)为主导、以现代服务业为保障的特色产业体系。13.“六联合”机制：联合评估、联合审批、联合图审、联合踏勘、联合测绘、联合竣工验收。14.八字方针：调整、巩固、充实、提高。15.优化营商环境六大行动：行政审批提速行动、资源要素保障行动、惠企政策落地行动、市场法治护航行动、投资环境提升行动、作风效能优化行动。16.“四乱”问题：乱占、乱采、乱堆、乱建问题。17.“三违”整治：违法广告、违法亭棚、违法建设整治。18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.四源齐控：从工业、农业、生活、航运等多方面进行污染源头防控。20.雪亮工程：以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“1+23+N”安全生产专项整治行动：综合整治、23重点行业领域整治和其他行业领域整治。

  2025-07-08

• 【泰州招商】中国医药城21个公共服务技术平台建成 大动物实验中心启用

  泰州中国医药城通过整合资源建成21个公共服务技术平台，其中大动物实验中心已正式投入运营。该中心由中国医药城联合企业与医院共建，聚焦临床转化研究，为生物医药产业发展提供全链条支撑，有效增强了区域招商引资竞争力。 （一）公共服务技术平台体系逐步完善。作为国家级医药高新区，泰州中国医药城围绕生物医药产业创新需求，系统布局公共服务技术平台建设。这些平台涵盖药物研发、医疗器械检测、临床试验、中试生产等关键环节，形成覆盖从早期研发到成果转化的完整服务体系。通过整合高校、科研院所及企业资源，平台实现了仪器设备共享、技术人才互通和科研数据互联，为中小企业降低研发成本、提高创新效率提供了重要保障。 （二）大动物实验中心凸显临床转化特色。新启用的大动物实验中心是国内首个由临床医生团队主导创建的专业机构，核心技术团队涵盖心血管介入、心血管外科、骨科及神经内外科等多个临床领域。中心配备先进的实验设施和监测设备，可开展大动物疾病模型构建、医疗器械临床前评价等研究，重点解决从实验室成果到临床应用之间的转化瓶颈。该中心的建设创新了“临床需求导向”的研发模式，推动临床问题与基础研究、产业转化深度融合。 （三）平台建设助力产业高质量发展。21个公共服务技术平台的建成，进一步完善了泰州生物医药产业的创新生态。通过提供专业化、标准化的技术服务，平台吸引了一批国内外生物医药企业入驻，促进了创新药、高端医疗器械等领域的项目落地。同时，平台与高校、科研机构共建联合实验室，推动关键核心技术攻关，加速科技成果本地转化。这种“平台+产业+人才”的协同发展模式，不仅提升了区域产业竞争力，也为泰州打造全国生物医药产业高地奠定了坚实基础。 平台运营以来，已为众多企业提供技术服务，协助完成多项新药研发和医疗器械产品测试。随着后续平台功能的持续优化，泰州中国医药城将进一步发挥公共服务技术平台的支撑作用，推动生物医药产业创新链与产业链深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年中堡镇政府工作报告

  2019年1月14在兴化市中堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长刘华斌各位代表：现在，我代表兴化市中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在兴化市委、市政府和中堡镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作基调，认真贯彻落实镇党委决策部署，围绕里下河生态经济示范区建设，着力打好“三大攻坚战”，深耕生态经济，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好的完成了全年各项目标任务。全年实现地区生产总值10.445亿元，同比增长10.5%;一般公共预算收入1303.2万元，占市交目标任务的127.02%;实现税收2441.73万元，占市交目标任务的140.95%。经济发展稳中向好。紧扣高质量发展要求，创新发展理念，破解发展难题，推动经济持续健康发展。工业经济显著增长。全年招商引资6个项目，总投资2.02亿元。工业开票销售1.71亿元，实现工业总产值15.09亿元，销售14.93亿元，分别同比增长29%、10.7%和10.7%;其中工业增加值1.31亿元，同比增长10.1%。新进规上列统工业企业1家、规上服务业企业1家、限上批零企业2家。狠抓现有企业提质增效扩量，农香源食品有限公司、祥盛纸制品有限公司、恒润玻璃有限公司、神鹰旅游用品有限公司已成为我镇工业生产的新兴力量。农业经济不断提升。始终把富民增收作为政府工作的目标，积极推进农民承包土地向种粮大户集中，新建规模型小农场6个，水稻机插秧面积1.5万亩，秸秆还田3万亩，土地确权工作顺利完成，村务公开正常开展，农民人均可支配收入22750元。旅游经济不断扩大。加大大纵湖生态保护和蜈蚣湖现状保护力度，优化设计大纵湖旅游规划，提升招商的针对性和有效性。成功举办首届“中堡大纵湖捕捞节”，取得良好的社会和经济效益。水产品养殖加工水平迈上新台阶，年交易量不断攀升，“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”等品牌知名度不断提升。乡村振兴推进有力。把“三大攻坚战”作为政府工作的首选，持续推进并取得实效。脱贫攻坚成效明显。扎实推进精准扶贫精准脱贫。全镇已脱贫807户、1206人，占建档立卡贫困户的97.3%。5个经济薄弱村正按照脱贫攻坚要求积极推进脱贫工作，市级扶持4个经济薄弱村的400万元光伏发电项目已通过评审，正在市招投标中心进行招标准备。环境质量不断改善。强化生态保护，全年实现成片造林404亩、更新造林完成6条联圩、165亩。积极推进“263”专项行动，拆除南宋中频炉设施，整改田源基质肥有限公司环保问题，查处2家剥虾加工作坊，关停43户畜禽养殖点和4个固废垃圾收集点。投资12万元新建垃圾收集房4座，全镇生活垃圾日产日清，转运及时。全部清除大纵湖、陆家甸村、龙江村的珍珠养殖。全面推行河长制，按照“分级管理、属地负责”的原则，建立镇村两级河长体系，实现河长全覆盖。实行全年度、全天候、全方位秸秆禁烧禁抛。生态经济布局有序。瞄准生态经济示范区的建设定位，科学有序划定镇域功能区，明确生态经济建设的主要目标，重点任务。着力打造新的经济增长点。以大走访大落实新风行动为契机，积极开展村庄“五面清洁”，打造宜居、宜商生态环境。镇村面貌持续改善。围绕水美乡镇建设目标，加快集镇基础设施建设，努力提升全镇品味。镇村建设更有品味。加大镇区环境治理，规范镇区主要街道摊铺经营，整治车站附近车辆乱停乱放。突出抓好公路桥梁、村级绿化园地、行政村亮化工程建设，新改建桥梁11座，新建多功能绿化广场1600平方米，完成4个行政村的1200盏路灯改造。投资30余万元对上官河两岸及西北路沿线进行绿化造林。镇村功能日趋完善。全镇污水管网主管道正常运行，关闭全镇所有燃煤锅炉，切实减少PM2.5排放;完成农村公路提档升级5.34公里，完成线外桥梁4座。镇村发展更加协调。积极推进高标准基本农田建设，投资2400万元对东北圩、中秦圩内涉及的5000亩农田进行高标准建设改造，新建圩口闸1座;闸站电启闭改造6座;疏浚生产河19条，土方4.3万方;开展河道清障，全年共打捞沉船70余条，对下官河、兴盐界河两侧圩堤挖翻种植、镇干河道设置的捕鱼设施，全面进行清除。社会事业全面进步。新增创业人数226人，提供小额担保贴息贷款180万元，发放创业富民“三张券”500张，率先在全市创建成“省级创业型乡镇”。加大对农村弱势群体帮扶力度，动态管理低保户，新增低保户7户、16人，核减低保户57户、87人。完成危房改造13户。整合资源建成镇综合服务中心。农村居家养老工程建设全面启动，建成了残疾人之家，实现城乡居民养老保险全覆盖。积极开展各类文化活动，建成基层文化服务中心8家;有线电视入户率居全市前列，基本用户保有率超过80%;认真落实学生五项素养提升工程，组织素养提升工程区域展示活动。陆家甸、龙江村卫生室建成并投入使用。在朱野、陆家甸、夏宏三个村建成22座公厕。风险防范扎实推进，重拳打击违法犯罪，持续开展扫黑除恶专项斗争，“七五”普法稳步推进，基本形成了共建共享的社会治理格局。完善安全生产责任制，强化对重点行业领域专项治理。加强食品药品安全监管，保证饮食用药安全。年初确定的为民办实事项目除北舍圩口闸因市有关部门调整为下年度建设外，其余已全面完成。积极开展人武、民政、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、老干部、关心下一代等工作。政府建设不断加强。深入打造阳光政府，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。提高政府性债务管理水平，对政府340多万债务，于12月底全部化解结束。对政府出借资金进行清理。村级债务同步落实化解举措，6个村已化解结束。深入开展大走访大落实行动，密切与广大人民群众的联系，认真办好12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。全面落实党风廉政建设责任制，加强机关作风建设，突出重点领域廉政风险防控，严肃查处违纪案件和不正之风。做好省委巡视问题的整改工作。强化行政监察和审计监督，从严“三资”管理。支持戚家村开展村级资源的规范管理，并取得实效。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。紧扣发展第一要务，坚持政府建设、经济建设齐抓共管，落实工作目标责任制，真正做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。坚持依法行政，认真落实向镇人大报告制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。全年共办理市镇两级人大代表建议23件。坚持真评实考与有效激励相结合，广大干部干事创业的精神状态明显改善，百姓幸福指数大幅提升。各位代表，过去一年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾全年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和周边乡镇相比，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是经济总量依然偏小，工业经济发展缓慢;二是旅游业发展破题不快，三产发展不够;三是干部作风建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和镇党委工作部署，围绕镇党委十四届二次全会确定的目标任务，坚持稳中求进、进中求质的工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，为高质量建设里下河生态经济示范区贡献力量，进一步夯实建设“美丽中堡”发展基础。今年经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长8.5%左右。为实现上述目标，今年将着重抓好以下五个方面工作：1、做强现代产业，高质量发展生态经济。始终将“招商引资”作为全镇工作的头版头条，推进专业化招商，持续发力工业项目，充分发挥中堡在外老板能人资源，组织开展各类招商活动，大力营造全员招商氛围。放大生态优势和生态效益，聚焦价值链选商，提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目、生态环保型项目落户我镇。把现代旅游业作为我镇经济增长新的发力点，大力推进大纵湖旅游规划和项目招商，宣传我镇生态、人文、产业等方面的比较优势，增强投资吸引力。坚定不移做强实体经济，推动三家工业列统企业做大做强。把税源培植作为发展的关键，千方百计培植新的税源增长点，做大三产总量。尽心尽力做好保障服务。切实提高服务水平，做好客商投资前咨询服务、项目审批中代理服务、项目建设中现场服务、项目开工投产后全面服务等工作，以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，让客商们感受到良好的投资环境。培大育强现代农业。发挥绿托邦科技农业、垄尚米业等企业示范带头作用，引导农户从传统的“种、养”结构向“种、养、加”转变，提高农业现代化水平。2、加大保护力度，高质量建设生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。加大大纵湖生态保护力度，制定圩堤平毁清理方案，分期分批清理大纵湖圩堤，着力打造大纵湖20、40、60分钟水系畅游圈。开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，持续推进镇村“五面清洁”行动，着力打造优美和谐、富有意境的田园乡村景观。开展农业面源污染整治活动，继续抓好水产养殖污染集中整治。深入推进“263”专项行动，巩固畜禽污染整治成果，在去存量、禁增量上狠下功夫。进一步提高农作物秸秆综合利用水平，严格落实禁烧禁抛责任制。严格落实“河(湖)长制”，深入排查河湖管理存在的问题，梳理河湖问题清单，实现“一河一策”。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，深入推进河道整治。严厉打击非法电捕鱼行为，巩固渔网、渔簖、大罾等集中整治成果。加大耕地保护力度，严禁利用基本农田发展提水养殖。加快建设特色餐饮，滨湖农家乐等项目，引导百姓发展生态旅游经济。继续推进“一村一品一网店”工程，加强农民合作社规范化建设，推动土地向种粮大户集中。大力发展电子商务，提高“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”“中堡大青虾”等产品的线上覆盖率。3、整合各类资源，高质量推动镇村建设。围绕乡村振兴战略，高质量推动镇村建设。加快集镇建设步伐。按照“改造老镇区、发展新镇区”的思路，统筹推进老镇区环境改造提升，下大力气整治集镇环境，修整镇区后街背巷，构建集镇管理长效机制，提升集镇品味。开展建设农民公园的论证工作，在条件成熟的基础上加快建设步伐。高标准实施镇南路的绿化、亮化工程。加强外通互联建设，做好建兴高速的前期准备工作，配合市政府启动344国道、465省道建造的征地、取土区落实、矛盾协调等工作，完成市政府下达的农村公路提档升级任务。加快农业基础设施建设，实施东北圩、中秦圩10000亩高标准农田改造工程。疏浚村庄河道15条以上，电启闭改造5座，新建圩口闸5座，维修闸5座。积极落实各项惠农支农政策，稳步推进农业产业升级改造，推动农业产业现代化。继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，全面落实帮扶措施，严格执行扶贫开发责任制，确保所有建档立卡低收入户和5个经济薄弱村实现脱贫。大力开展植树造林活动，继续实施“绿色通道、绿色产业、绿色家园”三大工程，完成成片造林428亩，农田林网500亩，四旁植树一般树种35000株，珍贵美化树种9800株，三化示范基地建设示范单位1个，建成绿化示范村1个。加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村、专业户、专业基地。加大土地流转力度，提高土地产出率，提升粮经比，促进农民增收。新增专业合作社10个，高效设施农业400亩以上。4、发挥古镇优势，高质量建设文化强镇。积极推进人文兴镇战略，不断激发文化创新创造活力，以高质量的文化供给增强人民群众的满意度。注重古镇历史文物的保护修缮，编制复古修缮方案，启动朱亚杰故居、了望台、苏式粮库的文保申报工作。加强传统红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，放大“中庄醉蟹”“泥塑木雕”等非遗效应，继续挖掘申报非物质文化遗产。开展传统农耕文化的收集、整理和开发，传唱“中堡子背母”的故事，传承和弘扬乡村泥土文化，积极打造省级文化特色小镇。加强精神文明建设，深入开展文明镇、文明村、五好家庭、星级文明户的创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，深入推进百姓大舞台等惠民设施的建设，促进全镇文化基础设施建设再上新台阶。持续开展舞龙队、腰鼓队及老年合唱团系列活动，办好第二届“中堡大纵湖捕捞节”。5、突出民生优先，高质量提升人民生活。坚持经济发展与民生事业同步推进，切实保障和改善民生，继续实施为民办实事项目，维护社会和谐稳定，不断提升百姓获得感。加快创业富民步伐，落实创业富民扶持政策，鼓励各类群体“初始创业”“外来创业”“返乡创业”“二次创业”，全年新增扶持创业200人以上，新增创业孵化基地1个，发放小额担保贴息贷款100万元以上。巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果。加大农村危旧房改造力度，完成危房改造15户以上。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围。建成6个村级居家养老中心、7个村级综合服务中心。坚持教育优先发展、均衡发展，加大对教育事业的投入力度，巩固整治有偿家教成果，把教育现代化创建工作推向更高水平，切实提高人民群众对教育的满意度。开展村卫生室提档升级工程，建成村级标准化卫生室1家，提高医疗卫生服务水平。继续加大“双拥”创建力度，进一步做好优抚工作。强化食品安全监管，确保百姓舌尖上的安全。牢固树立安全发展理念，严格落实企业安全生产主体责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、非法集资等专项治理。加强镇村综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设。大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，构建信访包保责任体系，发挥信访联席会作用，探索建立民主听证等信访化解机制，提升重点信访积案化解水平。加强政府自身建设各位代表，书写高质量发展的时代答卷，我们责任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推动政府自身建设、更高的效率加快政府职能转变、更优的服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意的政府。1、旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，夯实坚决以习近平同志为核心的党中央权威的思想根源。严格遵守政治纪律，坚持在镇党委的领导下开展工作，把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终，严格执行党内政治生活纪律，认真贯彻民主集中制，切实增强政府班子的整体合力。积极倡导风清气正、积极干事创业的氛围，以“钉钉子”的精神推动各项工作的落实，为高质量发展注入坚强动力。2、立说立行抓落实，当好人民勤务兵。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果。凡是重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题。将“工作回头看”成为常态，推动各项决策部署落地生根;加大督查推进力度，对市委、市政府和镇党委重大决策部署实现全程跟踪。始终保持锐意进取的精神风貌，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，疏堵点、破难点，提高落细落小落地落实能力。3、依法行政促规范，提升政府透明度。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府各项工作，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大监督和社会公众监督。健全重大决策、重大事项合法性审查机制，坚持和完善重大事项决策听证、联席会商等制度，提高政府决策科学化水平。加强法治宣传教育和法律服务，增强化解社会矛盾的实效。正常推进村务公开，落实行政纠错问责机制。加强“三资”管理，科学实施招投标管理办法。坚持用制度管事、管权，组织开展审计工作、财政财产管理、政府投资项目和招投标管理培训活动，进一步规范行政行为。4、从严要求树形象，清正廉洁再出发。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省、市具体办法，坚持不懈纠正“四风”，严格“三公经费”管理，推进作风建设常态化、长效化。认真落实巡视整改方案，迅速研究制定整改措施，扎实抓好所涉及问题整改落实。以巡视整改为推动，研究制定关于加强规范财产管理、建立健全各项制度等一系列文件。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃问责庸政、懒政、怠政或乱作为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，确保全面完成全年各项目标任务，为高水平建设里下河生态经济示范区，建设具有更高水平的小康社会而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年新街镇政府工作报告

  新街镇第四届人民代表大会第七次会议政府工作报告各位代表：现在，我受镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2019年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在代表们的关心和支持下，以建设高水平小康社会为目标，团结带领全镇干部群众，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难求进，全镇经济社会持续发展，基本完成预定的各项目标任务。一是坚持特色发展，综合实力跃上新台阶。始终突出产业兴镇、特色强镇这根主线，聚焦聚力项目开发，不断深化结构调整，高质量发展初见成效。高效农业持续向好，提质升级步伐加快。以创建省级现代农业产业示范园为抓手,突出规划引领，严格时间节点，扎实推进以“一中心三展厅”为主线的功能区建设，农旅融合展厅投入运营，管理服务中心和科技孵化、种苗繁育展厅加速推进、即将竣工，基础设施、生产设施提档升级同步跟进，新建玻璃智能温室15300平方米，更新升级园区大棚2000余亩，改造提升循环路道、景观绿化4800米，实施水肥一体化14000亩、高效节水灌溉4000亩，完成白马中沟、二号中沟、三号中沟块石挡墙施工，车厘子、大樱桃、火龙果等精品水果应运而生。以园区为平台，成功举办“第二届绿色水果采摘节”，并为全国乡村产业振兴推进会提供了考察、调研现场,大大提升了新街特色产业的知名度和农产品的市场影响力。积极争取金融支持，我镇被泰州银保局列为支持乡村振兴试点示范单位。致力农田水利建设，累计新建、改造硬质衬渠11.9公里，铺设节水灌溉管网4公里，新建智能一体化泵站6座，疏浚中沟、庄河33条38公里，实施干河块石挡墙15.4公里、中沟块石挡墙20公里，完成庄河减坝废坝4座、拆坝建涵(桥)27座。工业经济稳中有升，骨干企业的支撑作用不断增强。全年新开工项目5个、新竣工项目5个，新增规上企业3个，累计实现工业国税开票销售13.09亿元，完成工商税收7200万元，同比分别增长5.56%、20.68%。服务业经济平稳发展，全年完成服务业税收2768万元。二是聚焦强村富民,脱贫攻坚迈出新步伐。抢抓黄桥老区脱贫攻坚机遇，突出因村制宜、因户施策，一手抓存量盘活、资源利用，一手抓要素整合、项目开发，扶贫帮困在纵深推进中彰显成效。整镇推进标房投资，累计购买标房43835平方米，村均年租金收入达16.6万元。鞠山土地股份合作、孔叶编藤加工等项目循序渐进、巩固提升。加大结对帮扶、政策兜底、危房改造力度，建档立卡贫困户基本脱贫摘帽。探索构建党建扶贫融合体，“党建+扶贫”书记领题项目路演荣获泰州市二等奖。三是着力综合施策，镇村环境展现新面貌。深入推进以“六清四改”为主轴的农村环境综合整治，成功创建市“整洁村”28个、市“美丽宜居示范村”3个，涌现了吴岱、孔叶等一批“美丽村庄”。“吴岱经验”获得泰兴、泰州两级层面充分认可，先后多次为上级提供参观现场。精心组织“散乱污”整治攻坚行动，深度治理环境污染。累计拆除干河沿线违章建筑62处、违章码头塔吊6座，关停混凝土搅拌站10家，关停禁养区畜禽养殖场86个，取缔塑料粒子、家具厂等污染企业25家，中央、省环保巡察督察“回头看”交办件全部销号。深入推进村庄“活水”工程，整治黑臭水体4条2.2公里，接通断头河2条450米。注重抓好夏秋秸秆“双禁”，有效管控大气污染。精心组织南新街副中心街容环境集中整治，突出违建治理、广告清理、经营管理，着力节点绿化、墙面出新、广告更新，副中心面貌明显改观。按期完成“大棚房”专项治理任务并顺利通过上级验收。围绕平安创建，坚持两手联动、同向发力，一手抓化解初信初访、破解重点信访、稳控越访非访，一手抓扫黑除恶、打击违法犯罪，部分信访老户停诉息访，扫黑除恶在持续发力中不断升温，有力地净化了社会生态。加大安全生产监管力度，突出查纠并举，有效降解风险。四是践行为民宗旨，人民生活实现新提高。认真抓好年度“十件实事”工程，不断增进民生福祉。全年提档升级农村公路9.1公里，运用“一事一议”政策铺设村庄道路9.5公里，新建中沟桥梁4座。强化保险征收，新型农民合作医疗参保人口3.22万人，新农保参保人口1.5175万人，续保率达98%。大力实施体育健身工程，不断增强人民体质。大力引导全民创业，全年新办民营企业120家。2019年，农村居民人均可支配收入21774元，同比增长9.5%。新街群众的自信心、幸福感和满意度不断提升。五是切实转变作风，自身建设取得新成效。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，致力促进自我净化、自我完善。认真抓好市委巡察反馈意见的整改落实，健全完善“三重一大”事项决策机制，着力规范产权交易、招投标程序，不断扎紧制度“笼子”，有效堵控管理漏洞。高度重视“12345·政风行风热线”和市长信箱办理工作，按时办结率100%，满意率达90%以上。坚持定期不定期向镇人大主席团报告工作，主动接受人大代表质询，积极配合镇人大开展视察、调研活动，做好代表意见、建议办理工作。与此同时，人口与计生、村建、国土、民政、科技、市场监管等工作都取得新进展。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2019年，我们讲政治、顾大局，克服困难完成了上级交办的事，同心协力办成了我们想干的事、群众期盼的事。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开人大代表的建言献策、有效监督，离不开社会各界的和衷共济、鼎力支持，更离不开全镇人民的同向同行、拼搏进取。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群和所有关心、支持新街发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!对标高质量发展要求，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足。主要是：高效农业对农民增收的带动作用亟待提升,结构调整还需深化实化细化;脱贫攻坚仍面临增收路径不宽、后劲不足等现实困难;工业经济仍是我镇三次产业中的一大短腿，经济总量小、规模企业少、产业链条短的状况尚未得到根本性改观，工商税收对财政的支撑力不强、贡献率不高;环境综合整治任务繁重，污染治理有待持续发力;信访维稳隐患仍然较多，扫黑除恶还需保持高压态势;新农村建设、生态文明建设和民主法治建设还有不少薄弱环节。少数政府工作人员的担当意识、干事本领与新时代要求还有不小差距。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以克服和解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是抢抓乡村振兴战略机遇，在新的起点上推进新街经济社会提速增效、跨越提升的重要一年。2020年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧抓乡村振兴、脱贫攻坚、供给侧结构性改革机遇，以厚植现代农业优势、补齐工业经济短板、聚焦富民惠民安民为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，全力推动经济社会发展高质量上台阶，为泰兴“争标杆，进八强”展现新街作为、贡献新街力量。根据上述指导思想，2020年全镇经济社会主要预期目标为：工业国税开票收入15亿元、工商税收收入7920万元，分别增长15%、10%;农村居民人均可支配收入突破24000元，增长10%左右。我们将突出抓好以下三个方面的工作： 一、强势推进项目开发，做大做强产业支撑1、深化结构调整，促进现代农业向中高端迈进。用足用活创建省级现代农业示范园的政策机遇，加快完善农业科技展园功能配置并发挥示范辐射功能，进一步做大做强特色果蔬产业。致力放大奖补政策的导向作用，鼓励发展智能温室、标准钢棚、水肥一体、喷滴灌、物联网等新装备、新技术，引领园区产业结构深度调整，推促园区生产经营从粗放式向智能化、高端化、特色化方向迈进。2020年新增标准钢架、连栋智能温室等高装备设施农业2000亩以上。突出新品研发和品牌建设。致力深化与省农科院、扬大等科研院所的科技合作，紧密策应供给侧结构性改革，精准对接消费市场升级趋势，加大新品开发、精品研发力度，集成技术资源、市场要素，努力把绿色经典蔬菜、苏翠梨、车厘子、奶油草莓等农产品打造成区域知名、特色鲜明的响亮品牌。坚持“接二连三”、融合发展，强化与农产品加工园区的项目衔接、产业对接，拉长补齐保鲜冷藏、仓储物流、精深加工等功能配置，以产业化运作、订单式生产带动蔬果种植、畜禽养殖提质增量，促进园区从单一农业生产向多业态复合型模式拓展。坚持以洋宇生态等龙头企业为支点，深度挖掘旅游消费的亮点与潜力，有效整合休闲采摘、民俗体验、田园风光、农耕文明、美食民宿、康体养生等创意元素，突出特色打造、内涵塑造，有机串联功能板块，逐步形成集“游、食、玩、休、养”于一体、富有园区特色、新街特点的精品旅游线路。以泰州银保支持新街乡村振兴为契机，积极协调银企对接，争取更多金融支持，增强园区项目开发、产业扩张的金融支撑。坚持适度规模经营的发展方向，加快农村土地向新型经营主体的流转步伐，不断提升农业的规模化、集约化、机械化水平。鼓励发展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等社会化服务，支持家庭农场、合作社、龙头企业跨区域、跨行业发展。进一步创新现代农业园区的建设、管理机制，加大项目外引与内培力度，加强资产资源的科学配置和高效运营，充分发挥公共设施的功能功效，促进园区高质量、可持续发展。2、优化营商环境，推动工业经济扩张增效。牢固树立“工业兴镇、产业强镇”理念，切实加强工业集聚区的设施配套、功能配置和环境打造，不断增强园区的招商引力和项目承载能力。突出工业集聚区闲置资源的清理盘活，坚持破立并举，持续推进存量土地二次开发、“僵尸企业”腾笼换鸟，不断提升产业集聚度、产出贡献率。进一步加大“双招双引”力度，致力产业链招商、价值链选商、资金链扶商，争取一批补链、强链、扩链的科技型、税源型项目成功落户。积极鼓励和支持新广生物、泰宇交通、远东钢构等企业追加投入、更新设备、引才引技引智，利用现代信息技术嫁接改造传统产业，借力环保、安全硬约束推进产业转型、更新升级，不断提升产业竞争力和产品附加值。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持无事不扰、有求必应，因企施策、精准服务，引导企业主动应对经济下行带来的压力和挑战，帮助企业谋划对策、化解风险、排忧解难，真正当好服务实体经济发展的“店小二”。3、强化市场开发，加快服务业发展步伐。突出农村电商人才队伍建设，坚持“引进”与“培养”并重，培育一批具有互联网思维的“新农民”。进一步畅通农产品流通体系，积极引入电商要素改造提升传统产品，大力发展连锁专卖、冷链物流、配送直供等流通业态，加快新街农产品走出去的步伐。鼓励社会资本投资养老产业，加快发展以养老保健、康复疗养、老年护理、文体休闲、家政服务为重点的民生服务业。发挥区域比较优势，积极开发乡村民宿、养生度假、生态旅游等产品，拓展提升餐饮服务、休闲娱乐等产业。有效整合集镇市场的资源要素，大力发展集镇商贸业、物流运输业，不断提升生活性服务业发展水平。4、深化脱贫攻坚，巩固拓展帮扶成果。致力发挥“党建+特色产业+扶贫”书记领题项目的引领作用，充分放大优质农产品的效益优势，促进薄弱村、贫困户在产业共建中实现利益共享。持续加大标房投资和扶贫项目开发力度，进一步提升经济薄弱村的自我造血功能，确保2020年底经济薄弱村集体经营性收入均达35万元以上。支持和引导规模企业发挥帮富、带富功能，创造更多就业岗位，促进贫困户就地就业。鼓励困难群众因地制宜发展编藤、制衣、电子商务等短平快项目，依靠自我、勤劳致富。巩固深化以政策兜底为主，结对扶助与能人资助、社会捐助互补联动的扶贫帮困机制。建立健全贫困对象实时监测、动态调整系统，对不确定因素造成的返贫致困，及时落实跟进措施，提供必要后续支持，真正做到小康路上“一个不少、一户不落”。5、致力推进创业、创新，培育经济发展新动能。进一步完善农民教育培训机制，培育造就一大批能创业、会致富的新型农民，更大力度地拓展农民的创业渠道和就业空间。2020年，力争培训农民500人次以上，新增劳务转移300人以上。结合改善营商环境，加大支持就业、服务创业、鼓励创新的力度，切实补齐服务短板，搭建更加快捷高效、便民利民的创业服务平台，让能人带头创业、农户自主创业、外出人员返乡创业，民营企业和个体工商户“二次创业”的智慧和激情充分释放，努力营造“人人都是创新主体、个个争当创业标兵”的良好氛围。 二、更加注重统筹协调，全力促进社会进步1、放大法治功能，创新社会管理。以提升社会管理服务中心大调解功能为抓手，加大自治法治德治融合治理力度，扩大群众、乡贤能人参与度，更加注重运用法治思维和法治方式处理社会事务，充分发挥调解钝化、道德教化、典型感化和法治的刚性约束功能，促进矛盾化解提速增效。高度重视信访工作，织密筑牢社会矛盾预防化解、综合治理网络，更加注重发现在早、预防在前、预案在先，第一时间化解初信初访，综合施策破解疑难信访，坚决防止信访矛盾积累上行。进一步压实以稳控信访老户为重点的村级主体责任，突出预警研判、主动出击，构筑信息反馈准确及时、应对处置快捷高效、稳控管控严实有力的应急联动机制，有效降解赴省去京非访、越访风险。巩固深化条包块管、区域包干、首问负责的维稳工作责任制，进一步完善党政负责人带班接访、主动约访、带案下访、包案处访、跟踪回访机制，严格执行矛盾纠纷清单交办、负责人领办、条线协办、跟踪督办、按期结办制度，以“双轨考核、同奖同赔”“一岗双责、失责追责”精准传导压力，努力把不稳定因素压降到最低。不断深化扫黑除恶专项斗争，深挖细查各种侵害群众利益、危害公共安全、破坏市场秩序、社会秩序的黑恶势力，铲除社会毒瘤，净化社会生态。强化安全监管，抓好安全生产，切实保障人民群众的生命财产安全。2、坚持建管并重，打造生态家园。进一步放大“355”、“232”省道穿境优势，加快路道提档升级、联网对接步伐，致力构建外联内畅、四通八达的“镇域交通圈”。2020年确保完成公路提档升级10公里以上，新建、改造桥梁6座以上。不断深化农村环境综合整治，放大“吴岱经验”示范效应，创新环境治理模式，突出源头治理、刚性管理，致力向“常态”、“长效”发力，打造一批以一村一品、一路一景、一河一韵为支撑的亮丽风景，争创市“美丽宜居示范村”6个以上。突出建管并重，加大集镇硬件配套力度，聚力整治环境脏乱差，切实改善窗口形象。持续发力“263”专项行动，继续抓好禁养区养殖场的关停并转和非禁养区养殖场的达标治理，更大力度推进中沟禁养、规范河坡种植，严格管控固废污染、扬尘污染、大气污染，源头预防、精准治理水环境污染，努力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态家园。3、强化民生保障，增进人民福祉。认真执行最严格的节约集约用地制度，坚持扩容增量与盘活存量并重，切实抓好耕地占补平衡、增减挂钩和村庄空闲地整治项目，确保完成市交任务。积极上争用地指标，致力化解用地瓶颈。严格基本农田保护制度，突出抓好农田保护区草坪项目清退、复耕扫尾工作，进一步织密建设用地监管网络，加密巡查频次，提升严管高压态势，完善应急反应机制，以“零容忍”的态度坚决铲除滋生违法违建的空间和土壤，打造严谨规范、严格统一的用地秩序。坚持教育为先，改善办学条件，深化素质教育。关注弱势群体，打造“阳光低保”，实现应保尽保。开展应对人口老龄化行动，推广医养结合服务模式。抓好敬老院内部设施的完善配套，改善五保老人生活条件。加大新型农保、医保的推进力度，力争参保率同比提高3个百分点以上。大力推广清洁能源，加快管道燃气进村入户步伐。密切配合市自来水公司抓好自来水管网的升级改造。扎实开展“星级文明户”、“最美庭院”、“最优家训”等评先评优活动，发挥乡贤文化的道德张力，凝聚崇德向善、见贤思齐的正能量。深入推进骨灰进公墓工作，营造厚养薄葬、丧事从简的新风气。积极开展文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 三、加强政府自身建设，以新政风谋求新作为立足新时代，踏上新征程，政府自身建设也面临着新要求。我们将努力用新思想、新理念、新战略奋力推动各项工作迈上新台阶，以新气象、新追求、新作为努力开创高质量发展新局面。1.依法行政促发展。认真落实“三重一大”事项事前深度调研、事中听证论证、事后跟踪纠偏的内控执行机制，努力使各项决策既合法合规、严谨规范又切合实际、顺应民意。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力始终在法治的轨道上运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协联络委员会的民主监督，认真办理代表建议和意见。致力深化政务公开，积极推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。2.勤勉务实强担当。紧密策应泰州“大兴实干作风，致力高质量发展”、泰兴“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的奋进号角，大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”和“三个不相信”精神，以“钉钉子”的钻劲、实劲和韧劲，着力在谋发展强实力上下功夫，在富民增收上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。进一步改进重点工作推进机制，充分释放“三项机制”的制度效能，努力形成正向激励、反向倒逼的工作合力。进一步完善经济运行分析研判制度，引导企业顺时应变、创新发展，做精主业、做强实业。大力精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风。大力推广“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线彰显”的“一线工作法”，推动各项决策部署落地生根、落实见效，进一步提高政府的执行力和公信力。3.清正廉洁树形象。坚持主题教育制度化、常态化，不忘初心使命，践行为民宗旨，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作始终，教育引导党员干部严守党纪法规、准则、条例，经常对标对表、自我反省，用好“第一形态”跟踪纠偏、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗、警钟长鸣成为教育管理干部的常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过“紧日子”思想，进一步强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。突出制度管人、程序管事，严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，深化完善工程项目招投标、产权交易、财务审计、政府采购、扶贫资金监管等规章制度，强化对行政权力运行的有效监督和刚性制约，深入开展各类专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。做好2020年各项工作，推动新街高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇六万三千人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，携手同行，砥砺奋进，为圆满完成2020年的各项目标任务而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年斜桥镇政府工作报告

  2019年3月7日在斜桥镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我受斜桥镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作情况2018年，在镇党委的正确领导、镇人大的监督支持和广大干部群众的共同努力下，全镇上下牢固树立“产业兴则镇域兴、产业强则百业强”的发展理念，致力于保障开发建设、转变经济结构，推进镇村建设、提升城乡颜值，精准开展服务、改善社会民生，各项工作取得新的进展。全年实现地区生产总值59.2亿元，同比增长7.3%;工业开票38亿元，同比增长14.6%;实现一般公共预算收入1.22亿元，同比增长13%;全年农民人均可支配收入同比增长10%。 （一）聚焦产业发展高质量，服务保障保持快节奏。一是拆迁腾地早谋划。全力打好拆迁安置扫尾攻坚战，围绕精密制造产业园、新港城核心区、井兴安置区等开发建设重点地块，全年共实施民房拆迁219户，为招引项目的如期落地、顺利施工创造了良好环境。二是用地协调快反应。坚持“发展为要，保障先行”，根据项目进度及工作要求，按照先急后缓的原则，对用地保障及早介入协调，做好预先研判。分批次科学拟定失地农民保障办理计划，全年办理18个村民小组的失地农民进保工作，确保了开发区新入驻产业项目顺利实施。三是项目服务全方位。坚持既有统筹协调，也有个性保障，主动对接开发区招商、建设等部门，超前研究问题，超前排定方案，超前协调矛盾，年内完成保税物流中心场地清障、万林木业堆场使用、慧创家居启动协调、中铁建鱼塘清理共25次项目协调保障任务，不断增强服务保障的针对性和实效性。 （二）聚焦镇域经济高质量，主要产业延续好态势。一是农业经济迈向现代化。以现代农业产业园建设为重要抓手，坚持规模化、产业化、生态化发展方向，注重农产品加工企业、设施农业、休闲农业等项目招引，全年完成招商引资项目1个，新建高效农业项目4个，创建市级示范合作社10个，新增整村发展家庭农场3个、绿色家族农场1个。培育一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品，“堤岸香”“百花港”大米等自主品牌逐步走向外地市场。二是工业经济强化主体性。全年新开工江苏宏毅、江苏鑫弘2个亿元项目，新增规模以上企业4家、高新技术企业2家、科技型中小微企业6家、离岸孵化落地项目5个，实施高质量产学研合作项目9项、专利申请270件，10家企业实现上云，新增工业机器人3台、智能生产线2条，高新技术产业产值占规模工业产值比重为39.7%，较2017年增长5.76%，工业投资累计完成6.32亿元，同比增长8.6%。凯元科技、津津食品厂房及设备改造，黄埔机械、荣圣车辆生产车间及自动化改造，易凯通风、晨亿汽车配件自动化生产线，新舟合金设备改造等近20个技改项目进展顺利。加大企业服务力度，主动上门，协助二马液压等多家企业补办不动产登记证，协助申报泰州市先进企业5家，新舟合金、津津食品获得2018年度“绿卡企业”荣誉。组织企业注册泰州市产融综合平台，帮助解决融资难现状。发挥桥梁纽带作用，促进企业资源共享，共同发展。三是服务业呈现新活力。以永安路、东阜路为轴线，加快推进商业零售、休闲娱乐、生活服务等传统服务业提档升级。依托怀德学院、安置社区初具规模的人居优势，大力发展以特色餐饮、家政服务、商务中介、健身休闲等为重点的生活服务业，完善城市功能，提升集聚人气，增强集镇活力，全年累计完成服务业固定资产投资2.38亿元。 （三）聚焦人居环境高质量，城乡建设呈现新亮点。一是美丽乡村更加精致。大力实施乡村振兴八大重点工程，提档升级“四好农村路”12.6公里，以筱山村美丽乡村为精品样本，着力改善农村人居环境。持续提升村容村貌、提升建设和长效管护水平，全年投放生活垃圾桶789个，完成公厕改造3个，农村生活污水治理348户，试点推行生活垃圾直收直运，建筑垃圾收运有序。深入推进殡葬领域专项整治，规范化管理公墓规划、土地使用、墓穴登记工作。全面推行“五面清洁”，土地“双整治”复垦耕地1976亩，通过泰州市国土局验收，超额完成市下达任务，位列全市乡镇第一。二是城市管理更加精细。推进城市管理排堵保畅工作，完善江平路、东阜路、江安路等重点路段的交通标志、标线，打造斜桥集镇疏导点、新纪元临时疏导点，加快推进大觉农贸市场工程，打通江安路交通瓶颈，有序推进集镇路网建设;启动渔业 四、五分公司房屋搬迁解危工作，规范化整治怀德学院、斜桥中学、斜桥小学校园周边流动摊贩，全面清除落地灯箱、破旧广告、城市牛皮癣等1200余处，因地制宜解决设施配套和长效管理问题，切实改善居民生活环境。始终保持高压拆违的主攻态势，全年查处违法建设59起，拆除违法建筑面积2277平方米;始终保持铁腕治乱的坚定决心，加强河道沿岸问题管控，对蟛蜞港、横港、安宁港、百花港、夏仕港、扒头河等35处“三乱”进行治理，清理渔船、住家船32条。三是生态环境更加清爽。坚持生态优先、重拳治污，完成成片造林711.02亩，农田林网1558亩，四旁树2.14万株。化肥、农药使用量逐年下降，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率均达100%。深入推进“263”专项行动，全面完成减煤减化目标，稳妥处置影响群众生活的大气、噪音污染等问题。对中央环保督查“回头看”交办信访案件，优先制定合理整治方案，严格实施整治。定期开展环保专项督查，排查清理“散乱污”企业11家，长江岸线生态环保问题得到有效整治，固体废物非法转移倾倒问题得到遏止。 （四）聚焦社会治理高质量，公共服务凸显高标准。一是不断强化困难群体保障支撑。充分整合就业、医疗、教育等帮扶资源，实施“一村一策”“一户一策”精准扶贫，低收入农户和经济薄弱村脱贫率分别达88.14%和100%。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，年内建成标准化城乡居家养老服务中心4个，为1.3万65周岁以上老年人进行免费体检，为3万余慢性病患者、五保老人、低收入人群、计生特别家庭人群签约家庭医生。率先在全市实行敬老院公建民营，新建全市第一家由社会力量运营的爱心助餐机构 博爱老年助餐点。指导各村、社区成立助残、助老、助困志愿者服务队，开展慰问困难老人、陪伴空巢老人等活动。深入推广“馨港湾”助残品牌，全年新增社区拓展点4个、成功安置42人。二是不断加大就业创业扶持力度。深入推进就业援助、援企稳岗、再就业帮扶等专项行动，城镇新增就业1180人次，新增转移农村劳动力人数130人。加快推进全民创业，发放创业富民“三张券”1430张，推动7家企业签订产学研协议，通过离岸孵化基地项目促进合作签约5项。建成创业型村(社区)3个，为110名创业者提供小额担保贷款约1000万元。加强对企业劳动合同、集体合同及工资集体协商协议签订的指导、协调、督查，2018年区域内110家建会企业和联合工会全部签订了集体合同和工资集体协商，50人以上企业建立职工名册达98%。三是不断发挥优秀文化浸润作用。推进文化惠民，常年开展送戏下乡，送电影下村、下社区，不断加大综合文化服务中心覆盖密度，成功举办第三届读书节，开展4次道德讲堂活动，舞蹈作品《竹编》获得首届泰州市政府文艺奖舞蹈类铜奖。在各社区全面推进“一区一品”文化品牌创建，东阜社区获靖江市“十佳”社区服务品牌，兴阜社区获靖江市“优秀”社区服务品牌。四是不断优化网格治理工作体系。加强重点领域安全隐患整治，完成244家企业风险辨识管控平台覆盖，打造3家风险辨识管控示范企业，安全生产形势总体稳定。以争创泰州市食品安全示范镇为契机，深入开展食品安全专项整治，严密防控非洲猪瘟疫情，全面增强食品安全监管能力。积极推进社区门面房、车库处置工作，在维护社会稳定的同时，推动国有资产保值增值。 （五）聚焦政府效能高质量，自身建设突出严要求。一是以服务体现效能。把为群众解决身边的困难事作为镇政府工作的重要方面，全年实施社区雨污水管道疏通、设施维修、活动场地以及停车位建设等41项实事工程，投入资金1800万元，做到急事急办、小事细办、难事用心办。深入开展大走访大落实新风行动，牵头8个市级部门共700余名党员组成29个小组进村入户，组织开展服务活动60余次。二是以法治保障效能。全面推进依法行政，扎实推进“七五普法”工作，依法做好“阳光”信访工作，不断畅通公众诉求渠道，认真做好“12345市长热线”办理工作，办结率达100%。三是以廉政践行效能。全面推进政府领域巡视巡察反馈意见的整改落实，自觉接受镇党委领导和镇人大、全镇群众的监督，打造干净干事的廉洁政府。创新农村“三资”管理模式，推动农村“三资”管理规范化、科学化，普遍设立村务监督委员会，推动基层基础领域的清正廉洁。各位代表、同志们，过去一年，全镇各项事业取得了长足的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向长期以来关心支持斜桥发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年主要工作今年是建国70周年，也是全市率先全面建成小康社会的决胜冲刺之年。斜桥镇作为开发区总部属地镇、地处开发建设的第一线，务必始终保持“坚毅、果敢、创新、超越”的开发区精神，以勇争一流的姿态、勇开新路的担当，奋力跑好改革再出发的第一棒，跑出率先全面小康的好成绩。2019年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，工业投资增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，居民收入与经济增长同步。围绕这一目标，镇政府将具体做好以下三个方面工作： 一、坚持实干新开局，着力打造一个激情燃烧、动力澎湃的奋进斜桥奋斗才会有成绩、奋斗才会有位置。2019年，镇政府将聚焦服务沿江开发、做强镇域经济、巩固农业经济三条主线，以实干精神和务实担当，打造一个奋进中的经济强镇。一是拼出一个服务发展保障有力的一流环境。坚定不移地把服务开发区产业发展放在更加突出、更加重要、更加关键的位置来抓，进一步完善“密切协作、高效服务”的项目服务保障机制，加快完成项目建设涉及到的拆迁扫尾、用地清障等工作，有序办理各用地地块涉及到的失地农民保障工作，年内重点完成中铁建、智能装备产业园、保税物流中心、港城科技产业园、标准化厂房产业区、众达碳材安全区等项目攻坚扫尾工作，加快办结去年遗留的各项失地农民保障工作，主动对接开发区做好港城科技产业园等新开发地块的协调保障，进一步提升融入开发的契合度、服务发展的执行力。二是闯出一条二三产业蓬勃发展的振兴之路。一方面，点燃工业经济主动力，深化产学研合作，以市场为导向，疏通科技成果的转化管道，提高科技成果的转化率，加快培育新动能;引导企业发挥好在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，推进技术改造升级，2019年实现津津食品制造生产线、泰通汽车部件有限公司自动化生产线等10多个项目顺利开工，努力形成项目“签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”的良好格局。另一方面，培育第三产业竞争力，以商业综合体为核心，大力发展适应城市建设需要的现代服务业。深入挖掘“东线第一帆”精神，研究制订斜桥旅游业中长期发展规划，加快培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。三是耕出一片现代农业生机盎然的广阔原野。进一步推进现代农业园区转型升级，加快产业园区全面提速，2019年力争招引进园项目2个。坚持“择优扶强、提质增档、规范运作”原则，重点扶持一批新型农业经营主体，大力推动家庭农场全面提效。调优农业产业结构，推进农田基础全面提质。推动传统产业转型升级，重点发展特种水产、特色水果、绿色蔬菜、良种畜禽等产业，增强现代农业质量效益和竞争力。以实施“食品安全巩固提升工程”为抓手，通过开展示范创建、实施“明厨亮灶”、推进食品小作坊规范治理等措施，持续深化巩固食品安全示范镇创建成果，有效提升食品安全保障水平。 二、致力城乡塑新颜，着力打造一个江花红火、江潮涌动的大美斜桥突出以人为本、以景怡人，坚持区镇一体、城乡一体，实施城乡品质提升计划，统一规划、统筹推进人居环境、生产环境、生态环境建设，打造形神兼备、秀外慧中的品质家园，描绘“江花红火、江潮涌动”的美丽画卷。一是建设有品质的“港口小城”。把城市建设的提档升级，作为牵引全镇整体面貌提质的龙头抓手。完善城市布局。注重港产城一体，在开发区总体规划编制基础上，推进斜桥镇的总体规划编制工作，突出沿江开发区域、内陆村居民区和集镇建成区三个不同功能片区之间的有机衔接，同步完善水系、交通、管线、绿化专项规划，进一步优化城市总体布局。加快城市建设。适时推进东阜路、斜新路、斜大路、纬十路等道路工程，进一步织密城市区域交通体系。完成柏一(阜康社区)农贸市场选址，加快新纪元农贸市场手续办理，及早组织工程实施。优化城市管理。加大绿化、道路、管网建成后的维护投入力度，形成常态化、可持续的管养机制，提升市政公共设施管护成效。加大日常管理执法力度，对乱设摊、乱停车、乱占道、违法搭建等问题进行集中整治，畅通城市“血管”，擦亮城市名片，推动镇区面貌与更高品质城市标准相衔接。二是打造有特色的“河港风光”。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，以水资源、水生态、水环境为重点，系统维护好生态环境和自然资源这一生产生活的必要条件，坚决打好污染防治攻坚战，建设水乡水美新斜桥。呵护“水源生态”。把水源生态的保护作为切入点，统筹打好土壤、空气污染防治攻坚战。对中央环保督察组和“263”行动反馈的问题进行整改落实“回头看”，确保整改到位。深入落实“河长制”工作要求，以河道、乡道、村道为网格，开展拉网式排查，切实清除环境“毒瘤”。畅通“绿色动脉”。常态开展巡河工作，对围栏养殖、停泊船只清理整治等工作进行再巡查，确保河道畅通。重点加强对镇域周边河道的疏浚整治，打通“断头河”，防止城市内涝。深挖“绿色资源”。加大绿色生态资源深入挖潜力度，以河港水系为依托，坚持生态、休闲、文化、康养理念，推进“水田林”综合治理，建设“田园综合体”，打造依水而建、与水共生的健康新业态。三是营造有乡愁的“埭上风情”。以美丽乡村、文明乡村、和谐乡村建设为抓手，深入实施乡村振兴行动，切实营造有斜桥特色、能唤起乡愁的“埭上风情”。促进整体功能优化。加快内陆各村特色田园乡村和美丽宜居乡村规划编制，首批优先完成红旗村和富民村的村庄规划编制。推进各村、社区服务中心达标建设工作，发展农村“微公交”，以功能的优化提升新时代农村美的质感。抓好环境整体提升。深入推进“新风行动”，推进“河塘净化、环境洁化、家居美化、村庄绿化、道路亮化”“五化行动”，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用，新设一批生活垃圾分类亭、生活垃圾分类收集桶，加快构建“户分类、组保洁、村收集”的农村生活垃圾处理体系，打造新时代农村美的风景。注重弘扬传统文化。发扬“埭上人”传统文化，突出一村一特色，因地制宜规划设置文化元素，布局特色景观，以文化景观浸润新时代农村美的肌理。 三、聚焦小康再出发，着力打造一个宜居宜业、福来福往的幸福斜桥坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生放在突出位置，聚焦家庭、邻里、社会三个层面，不断完善公共管理服务体系，为10万斜桥人民，打造一个宜居宜业、福来福往的幸福家园。一是完善“家庭”要素支撑。把每个小家庭的幸福作为构建和谐大社会的基石。围绕“老有颐养”，推广敬老院“公建民营”模式，积极探索“社区养老服务圈”，推广老年就餐点、日间养老中心等，加快补齐养老事业短板。围绕“病有良医”，强化镇村卫生服务机构能力建设，加强重大疾病预防控制和慢性病管理;推进新型农村合作医疗，确保参保率稳定在98%以上，持续加大“家庭医生”签约力度。围绕“学有优教”，配合推进省靖中专校、怀德学院二期工程，健全助学济困体系，不断提升教育品质。二是构筑“邻里”和谐之风。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，以活动为载体，营造邻里之间互知、互融、互敬、互帮、互信、互促的良好氛围，融洽邻里之情，不断提升社会文明程度。依托各类宣传阵地，组织宣讲员、道德模范带头宣讲，进一步发挥“道德讲堂”“美德善行榜”等的辐射带动作用。举办第四届文体节，推动新港书馆建成开馆，加快推进镇志研究和整理，打造有品味的“书香斜桥”。三是织密社会运行之网。坚持实名援助、托底安置、公益岗位相结合，统筹推进低保对象、被征地农民、高校毕业生等群体就业，全面推行健康扶贫计生保险，让扶贫之网更加精准。鼓励支持就业创业，加强对灵活就业、新就业形态的支持力度，依托沿江企业、现代服务业、新兴产业项目，盘活岗位资源、开展精准培训、组织定向招聘，实现新增就业1000人，让就业之网更加牢固。不断完善网格化社会治理体系，出台综合性考核意见，加强网格员管理培训，形成操作性强、社会效果好的管理模式，打造“平安斜桥”“和谐斜桥”，让治理之网更加密集。2019年，镇政府将重点落实10项民生实事：(1)落实关爱计生家庭保险，全面完成脱贫目标;(2)完成渔业 四、五分公司危房户搬迁;(3)建成新港书馆、组织生活馆、乡贤馆并投入使用;(4)完成东阜路提升工程;(5)全面完成五面清洁、建成2个美丽宜居乡村;(6)新增就业再就业1000人次;(7)建成纬十路、启动斜新路建设;(8)建成斜桥商业综合体;(9)完成2300户农村污水净化处理;(10)启动新纪元农贸市场建设。各位代表，执行力是政府的第一能力。要确保目标任务落实更到位、更精准、更高效，必须提高工作标准，强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当，促进素质大提升、作风大转变，从细节细致入手，真抓实干、埋头苦干，建设行动政府、有为政府。一是强化党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬“东线第一帆精神”，认真开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，在升华认识中提高政治站位，在解放思想中统一共识，把上级重大决策部署创造性贯彻落实好。二是坚持依法行政。坚持运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作，健全重大行政决策合法性审查、风险评估、责任追究等制度。认真执行镇人大决议决定，自觉接受人大监督以及社会、舆论、群众监督，强化审计监督。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，加强行政复议、行政负责人应诉等工作。三是勇于担当作为。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，对份内工作认真办、交代任务积极办、遇到问题创新办，团结协作加油干。积极倡导“马上办”，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的劲头抓落实、快落实。大力弘扬“工匠精神”，坚持高标准、严要求，精益求精办成事、办好事。激发干部干事创业新动力。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，形成敢担当、勇担当的争先导向和良好氛围。四是加强廉政建设。压实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定实施细则精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。强化财经监管，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。以征收拆迁、扶贫济困、招标投标、“三资”管理为重点，全面彻底整改督察巡视巡察反馈问题，建立健全长效管理机制，有效防范廉政风险。各位代表，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，弘扬新时代“东线第一帆”精神，保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年沈伦镇政府工作报告

  各位代表：现在，我受沈伦镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕“工业强镇、生态立镇、商贸兴镇”三大发展战略，抢抓机遇、乘势而上，顽强拼搏、克难而进，各项工作成效显著，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成镇十九届四次人代会确定的各项任务。 一、经济实力不断增强。始终把经济建设放在全镇工作的重要位置，坚持争一流,补短板,提效能,保持了经济社会发展的良好态势。全年实现地区生产总值6.95亿元，同比增长12.7%;完成固定资产投资7.13亿元，同比增长29.7%;完成招商引资总额3亿元，同比增长25%;实现财政收入4772.59万元、一般公共预算收入2455.38万元，分别增长27.5%和61%;农村居民可支配收入19495元，同比增长9.3%。主要经济指标考核得分排名全市第一。 二、发展后劲持续增强。始终确立“年年都是重大项目推进年”的发展思路,有的放矢开展精准招商、靶向招商和以商引商，精心打造高水平营商环境，全力推进现有工业企业做大做强，促进工业企业达真效、真达效。完成专利申请97个，其中发明专利35个，新增有效发明专利2个。培植产学研合作基地1家，2家企业成功申报民营科技型企业。全年成功签约5000万元以上工业项目5个，其中亿元以上项目2个，夺得第一季度擂台赛擂主。当年5个项目开工建设，在建项目中3家建成达产。实现工业增加值8500万元、工业开票销售4.2亿元，同比分别增长45%、166%。新增规上工业企业4家，全镇拥有规上工业企业10家。 三、生态建设成效显著。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展理念,切实加大“秀美沈”建设力度，持续推进集镇“水清岸绿”工程，完成西校区生态停车场、沈大桥仿古栏杆、兴姜河集镇段亮化及“亲水”平台等集镇工程建设，完成沈南路升级改造工程，有序推进沈安路提档升级工程、集镇主干道亮化提升工程。西唐港河沈生态样板段成为全市生态样板河段打造的指定标准，河长制“六项行动”双月考核取得5次第一名的好成绩。“1+3+9”模式的农村人居环境整治“五面清洁”工作，为泰州、兴化市人居环境整治推进会提供现场，在全市村庄环境双月提升考核中连续4次夺得第一名。以压倒性态势加强污染防治，关闭禁养区养殖户25户，拆除中频炉企业2家、烘房2家，取缔小橡塑加工3家、小化铝1家，规范整治铸造企业8家。成功创建省生态文明建设示范乡镇，安塘村获评省“水美乡村”。 四、现代农业进程加快。坚持下大力、用真功推进“一村一品”战略，鼓励村级集体领办项目，着力提升自身“造血”功能，沈北村新栽植碧根果500亩，建成千亩碧根果基地。关华复村栽植甜叶菊105亩，张谭村栽植白枇杷80亩，沈南村栽植冬桃60亩及林下套养种鹅，金唐纪、樊荣村栽植李子套种油牡丹120亩，沈家村稻虾共作60亩，冒家村达成机械港口租赁经营项目。13个行政村集体经营性收入均达35万元以上。引进以工商资本为主体，投资1.3亿元的俊丽家庭农场、投资1.1亿元的美地果蔬家庭农场，成功签约以慈舟宗教文化为主轴线的薛鹏村“古村落”综合体项目。全面完成生产河疏浚、圩口闸改造、圩堤加修各项任务，秸杆双禁和综合利用工作成效显著，成功创建泰州市粮食生产全程机械化、兴化市平安农机示范乡镇，完成农村土地确权颁证和清产核资工作。在全市农业农村工作双月考核中连续5次获得一等奖。 五、社会事业全面进步。坚持把民生优先作为和谐社会建设的重要内容,统筹推进各项工作。进一步扩大职工社会养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险覆盖面，依法规范企业用工行为。深入推进党员干部结对帮扶活动，压实帮户扶贫责任，13个行政村全部建成村级“爱心账户”并实质性运作。扎实开展社会矛盾纠纷大排查大整治专项行动，建立健全信访维稳工作长效机制，持续保持进京赴省去泰“三无”记录。不断创新民事调解方式，充分发挥基层调解功能，着力化解矛盾纠纷。切实加强综治政法中心建设，充分发挥“网格长”、“网格员”作用，整合群防群治力量，扎实开展打黑除恶专项行动，坚决遏制严重刑事犯罪活动。强化底线思维，突出抓好政府债务、经济金融、社会治理、安全生产、意识形态等领域重大风险的监管防范和化解处置，取缔2家无证经营线下理财。不断强化企业安全生产主体责任落实，扎实开展泰州市食品药品安全示范乡镇创建，安监能力建设工作为全市安监能力建设提供现场。建成镇“残疾人之家”和4个村级综合文化服务中心，完成5个村级卫生室提档改造任务，创成全市唯一省级示范乡镇卫生院，成功举办第七届全镇体育运动会。农村公路提档升级7.8公里，新建桥梁12座。企业申领“创新券”105万元。发放创业富民“三张券”420张，新申报省级创业孵化基地1个。寺庙整治试点工作成效显著，统战、人武、工会、群团、老龄、关心下一代、国土、供电、金融等工作也取得了新的成效，为全镇改革发展稳定作出了重要的贡献。 六、自身建设得到加强。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。不断建立健全各项管理制度，切实加强财务管理,严控“三公”支出，增强廉政风险防范能力。始终把省委巡视反馈整改工作作为重要政治任务，认真查处群众身边的腐败问题，推行服务企业“零阻碍”制度。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸懒散软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。各位代表,过去一年成绩的取得,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表沈镇人民政府,向全镇广大干部群众及所有关心支持沈发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在着一些亟待解决的问题:镇可用财力有限，不能完全满足民生建设和刚性支出的需求;制约发展的瓶颈较多，尤其是项目用地已经成为制约经济发展的障碍;部分村集体经济仍然比较脆弱，可持续增长的动力不强;集镇园区的集聚功能、吸纳能力以及管理水平有待进一步提高;少数工作人员执行力不强的问题仍然存在，等等。对此，我们必须予以高度重视，直面不足，勇于改进，采取切实可行措施，认真加以研究和解决。2019年工作安排2019年，在新的历史方位上，沈正处在工业经济走势向上向好发展的优势期，“秀美沈”小城镇影响力不断扩大的攀升期，全镇干部群众精气神进一步激发的提振期，各种有利因素向沈汇聚。我们必须抢抓机遇、乘势而上，把承诺变为现实，把“项目单”变成“成绩单”，把“美景图”化成“实景图”，脚踏实地，不驰于空想、不骛于虚声，真正用实际行动凝聚共识，凝聚智慧，凝聚起加快沈赶超发展新征程的磅礴力量。根据镇党代会明确的方向，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、市委十二届六次全会、市十六届三次人代会和镇十六届二次党代会的决策部署，始终保持战略定力，持续推进“工业强镇、生态立镇、商贸兴镇”三大发展主题，不断加快沈经济社会赶超跨越发展。综合考虑各种因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长4%左右，完成招商引资3.5亿元，农村居民可支配收入增长9.6%以上。为实现上述目标，今年将着力做好五个方面工作： （一）突出项目为王，工业经济“一抓到底”。做大经济总量。全力推进规上工业企业提质增效，对企业遇到的困难问题实行清单式管理、销号式解决。着力推进天宝食品、宏云食品、泰伦金属制品等亿元项目投产达效，快速推进天枫影视道具、茂润米业、济俊制品等项目的建设进程。精准招商选资。在继续加大招商引资力度的同时，力争早日促成成熟度较高的港丰锅炉项目签约落户，全力推进薛鹏古村落旅游项目成功落地并进入实质性运作。积极策应市各项招商活动，强化全镇各级干部招商责任，着力营造大招商、招大商的浓烈氛围，确保全年招引亿元以上项目2个以上。优化营商环境。主动当好企业“店小二”，喊响“帮办墙内事、包办墙外事”服务口号，切实把抓好营商环境扛在肩上、抓在手上、放在心上。严厉打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，向“微腐败”开刀，努力营造安全、公正、优质的营商环境。 （二）突出魅力沈，农业转型“一鼓作气”。夯实基础条件。进一步强化项目管理，细化目标，挂图作战，强力推进高标准良田建设、水利工程建设，夯实农业园区、农业招商的硬件基础，构筑具有较强吸引力的招商平台，致力通过“筑巢引凤”，引进一批高质量的农业项目，带动整个农业的提质增效，促进农业农村的转型升级。打造特色品牌。深入谋划符合沈发展实际和特色的发展方向，扶持培育一批农业转型升级“带头人”，积极推进农业品牌建设，全程服务俊丽家庭农场、美地果蔬家庭农场等重大农业项目，努力打造农业转型升级的精品工程和亮点工程，为实施乡村振兴战略，加快现代农业产业结构调整发挥巨大的示范引领作用。致力多点开花。持续激发“一村一品一网店”打造活力，制定“一村一品一网店”发展计划，促进村领办实体与种养植大户交融互进，力争年内每个行政村都有一个以上产业项目，在全镇形成碧根果、白枇杷、水蜜桃、木瓜、无花果、韭菜黄、藕虾共作等多点开花、各具特色的现代农业版块。 （三）突出统筹协调，镇村面貌“一俱改变”。提升镇区形象。不断完善并严格执行镇园十项管理制度，全面落实绿化养护、道路保洁、垃圾清运服务外包，务实推进集镇园区环境综合整治，放大集镇园区“水净岸绿”工程效应。建强管理队伍，强化工作考核和责任追究。以新时代文明实践所为抓手，注重挖掘传统文化、地方文化和民族文化深刻内涵，大力引导群众文明习惯养成，不断提升群众讲文明、树新风的主体意识。完善镇区功能。紧抓县道310年内建成通车和省道232、宁靖盐高速拓宽工程即将启动契机，结合蚌蜒河治理工程及沈张线提档升级改造工程竣工通车，重点打造集镇外环、镇郊结合部，对集镇沈安路等进一步提升改造，实施迎宾大道、溱潼路等集镇主干道路亮化提升工程。新建一座“百姓大舞台”，推进集镇中心广场停车点建设。提升农村道路。强力推进农村公路建设自然村“通达工程”，逐步消除“等外路”，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，历史性地实现全镇路网大循环全部连通。大力推行农村公路“路长制”，加强养护作业专业化水平，扎实开展“四好农村路”创建活动，力争创建活动有成效，充分发挥以点带面、示范引领作用。 （四）突出绿色发展，生态治理“一篙不松”。践行“两山”思想。持续加大“263”整治力度，持之以恒打好“五水共治”组合拳，不断创新“河长制”工作思路，全力推进蚌蜒北河生态样板河段打造，把圩堤产权与村级资源共相增长。切实巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”。加快农村污水处理设施建设和农业面源污染治理，强力推进畜禽污染治理工作，对禁养区坚决关停，适养区、限养区整改到位。积极推进城乡生活垃圾分类处理。实施联动整治。扭住镇郊部、自然村、居民组存在的突出问题，继续积极做好“绿化、美化、亮化”工程和环境清洁工程，建立健全责任落实体系，明确区域包干，全面加强镇村环境综合治理，不断美化人居环境。切实巩固省级生态文明建设示范乡镇创建成果，坚持多管齐下，强力推进“散乱污”企业和安全、环保不达标问题企业的综合整治，对不符合产业政策的企业，坚决予以“两断三清”，持续保护好沈这片“绿水青山”。建设美丽乡村。持续推进大走访、大落实“新风行动”，大力开展农村人居环境整治“五面清洁”工作，紧紧围绕姜朱村泰州市特色田园乡村建设主线，切实放大沈家、樊荣、李默三个村典型示范效应，按照“1+3+9”整治提升模式，梯次推进全镇整治工作深入开展，确保全镇逐步塑造和凸现“水面清、坡面绿、路面净、墙面整、院面洁”的人居环境风貌。 （五）突出共建共享，民生实事“一以贯之”。全面加强社会保障。以创业培训为抓手，全面落实各级各类创业扶持政策，大力推动创业带动就业。充分发挥居家养老服务中心功能，不断完善居家养老服务机制。扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作，切实提高扶贫工作的针对性、实效性。进一步规范五保、低保审核程序，做到应保尽保、应帮尽帮。全面落实党员干部结对帮扶责任，不断完善慈善“一日捐”机制，最大能量发挥各村“爱心账户”作用。协调发展社会事业。注重教师队伍建设，注重师德师风建设，规范学前教育，提升教育教学质量。强化校车安全管理，建设平安和谐校园，努力办人民满意教育。加强村级文化服务中心硬件设施建设，进一步发挥镇文体活动中心服务功能，组织开展形式多样的群众性文化娱乐和体育健身活动，举办第八届全镇体育运动会。加快卫生事业发展，真正为群众提供安全、方便、质优、价廉的医疗卫生服务。加强食品安全监管，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。积极落实计划生育惠民、“全面二孩”政策，扎实推进免费孕前优生检查，推进幸福家庭建设。扎实做好统计、民族宗教、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作。维护社会和谐稳定。继续深化“平安沈”“法制沈”建设，全面推进依法行政、司法公正和依法信访，引导社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。进一步优化社会综合治理三级服务平台，完善综治信息系统平台运行机制，加快推进公安技防监控工作，以“一张网、五统一”为抓手，提高社会治理网格化、精细化、智能化水平。完善基层民事调解、民意听证、民主评议制度，保障人民群众对公共事务管理的知情权、参与权、监督权。以“网格化联动指挥中心”为载体，采取有力有效措施，预防和遏制一切违法犯罪行为。注重社会舆情引导，畅通民意诉求渠道，继续开展“大走访、大落实”活动。加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终与党中央保持高度一致，与省市委、镇党委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在沈大地落地生根、开花结果。进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。进一步认清全局与局部的关系，坚决保证政令畅通、令行禁止。行必有法重规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，不断提高政府治理现代化水平。适应大数据特征，加大政务公开和政府信息公开力度，推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受镇人大主席团法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作;主动适应监委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。敢于担当作表率。政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，带头坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造风清气正的政治生态。各位代表，进入新时代，古老而又充满活力的沈生机盎然。新时代属于坚定者、奋进者、搏击者，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，风雨同舟、和衷共济，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，全面开启沈伦跨越发展新征程!沈伦镇十九届人大五次会议秘书组共印120份

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年泰州市政府工作报告

  史立军在泰州市第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，在中共泰州市委的正确领导下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，着力打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳”工作，致力交好新时代“五张新答卷”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现高质量发展良好开局。地区生产总值突破5000亿元，达5107.6亿元，增长6.7%；一般公共预算收入366.6亿元，增长6.6%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别达43452元、21219元，分别增长8.5%、8.8%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率1.78%。经济运行稳中有进。积极应对复杂形势，始终保持发展定力，不断提升经济发展质量和效益。产业转型步伐加快。大健康产业集聚发展规划正式获批，五大主导产业产值增长11.6%，造船完工量居全国地区排名之首，被省政府表彰为制造业创新转型成效明显市。获批工信部绿色制造示范单位7家，淘汰属落后生产工艺的中（工）频炉1091台，单位地区生产总值能耗下降3.7%，主要污染物排放量削减完成省定目标。实现建筑业总产值3681.2亿元，国家特级资质企业达8家。服务业增加值增长7%，新增省级生产性服务业集聚示范区2家，泰州金融广场基本竣工并启动运营。旅游业总收入超过360亿元，全年接待游客2792万人次。企业发展总体平稳。规模以上工业产值、增加值分别增长9.8%、5.5%，实现主营业务收入6980亿元、利润455.5亿元，工业一般纳税人开票销售增长12.6%。获评省“专精特新”小巨人企业13家、国家制造业单项冠军示范企业2家，扬子江药业集团营业收入突破800亿元、列中国企业500强第242位。降低实体经济成本工作全省领先，新增各类市场主体8.8万户，被普华永道等权威机构评为全国营商环境质量指数排名提升最快的十个城市之一。加大金融服务实体经济力度，新增新三板挂牌企业3家，普惠金融领域贷款增长12.7%，市产融综合服务中心注册上线企业超过1.2万家。有效投入继续扩大。实施“236”招商计划，落实“五个一”督查推进机制，亿元以上项目新签约1468个、新开工518个、新竣工407个。21个项目入选省重点工业投资项目计划，圣达高精超薄铜箔、中来光电二期等一批重大项目竣工投产。实施智能化改造升级项目315个，创成省级示范智能车间8家，新增工业机器人490台、上云企业1165家。重大部署有序展开。按照中央、省关于打好“三大攻坚战”的部署要求，集中力量，精准施策，在补好短板的同时“加固底板”。风险防范扎实推进。建立金融风险监测预警系统，稳妥处置“僵尸企业”、去产能企业债务风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别降至1.44%、52.5%，非法集资刑事发案数、涉案金额、涉案人员实现“三下降”。获批取消企业银行账户开户许可证核发国家级试点，在全国率先试行人民币跨境结算便利化“绿色通道”，企业债券发行工作获国务院表彰。按照“清、规、控、降、防”的要求，实行政府债务限额管理，严格控制新增债务，通过财政资金安排、有效资产注入等方式妥善化解存量隐性债务。扶贫脱贫成效彰显。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，深入推进“阳光扶贫”工作，86.5%的建档立卡低收入人口和150个经济薄弱村实现脱贫。针对低收入人口因病致贫占比高的问题，全面实施“先诊疗后收费”政策，全年安排2000万元财政资金用于健康扶贫补充保险。突出增强经济薄弱村造血功能，市级财政投入2930万元用于村级扶贫增收项目。对口支援、扶贫协作取得重大进展，助力西藏曲水实现脱贫摘帽，完成援疆项目投入7044万元，实施咸阳扶贫协作产业项目17个。污染防治主动攻坚。抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，实行党政领导包案负责制，对280件交办信访件逐一过堂、对账销号，整改完成率85%。落实向环境污染宣战大会部署，成立督察百人团，九大环境专项治理取得明显成效。突出抓好长江生态修复与保护工作，拆除长江岸线违法占用项目15个。深入推进“263”专项行动，减少化工生产企业83家，完成“两断三清”171家，撤销化工集中区1家。实施大气治理工程492个，PM2.5平均浓度下降5.1%，空气质量优良天数比例提高1.3个百分点，成为全省三个“双达标”市之一。全面推行河长制，国家水生态文明城市建设试点通过验收，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例居全省首位。完成固废问题点位整改销号174处，城乡生活垃圾无害化处理率100%，畜禽养殖污染治理率96.1%。全域纳入淮河生态经济带发展规划，海陵、高港创成省级生态文明建设示范区。新旧动能加快转换。统筹推进改革创新，不断扩大对外开放，进一步增强发展内生动力。重点改革落实有力。率先设立“一站式”企业开办专区，推行个体工商户简易登记，“证照分离”改革事项扩至106个，“互联网+政务服务”实现全覆盖。编制国资国企改革发展中长期规划，推进国有企业市场化转型和混合所有制改革，开展行政事业单位经营性资产和对外投资企业划转工作，率先建成国资国企监管与债务防控信息化平台，市属国有企业营业收入、利润总额分别增长21.4%、53.6%。实施“标准地”改革，开展工业项目用地综合评估，泰兴土地节约集约利用工作连续两年获国务院表彰。创新能力明显增强。落实省“科技改革30条”，开启“新时代科技新长征”，全社会研发经费支出占比2.55%，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。推进品质泰州建设，荣获第三届中国质量奖提名奖，获批创建标准国际化创新型城市试点。新增省级工程技术研究中心14家、企业技术中心27家，企业参与制修订国际标准3项。新型研发机构签约落户8家、投入运营5家，创成省级众创空间2家、孵化器7家。发明专利授权量增长34.2%，新增省重点研发计划项目16个。出台“科技人才新政80条”，新引进高层次人才2318名，入选省“双创”人才24名。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦影响，实现进出口总额147.3亿美元，增长13.8%。实际利用外资15亿美元，其中战略性新兴产业利用外资增长20%、占比提高8个百分点。新批境外投资项目35个，完成外经营业额9.1亿美元。医药高新区获批建设国家创新型特色园区，靖江获批设立保税物流中心（B型），黄桥工业园区升级为省级经济开发区，推动建设江阴-靖江高质量跨江融合发展实验区。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。侯卫东官场笔记城乡发展协调推进。开展2035版城市总体规划和城市总体设计编制，突出中心城市十大开工、十大竣工、十大在建项目建设，抓好乡村振兴战略的贯彻落实，加快城乡融合发展步伐。城市功能环境加速提升。328国道海姜段快速路正式通车，东环高架北延、永定路西段、站前路快速化改造有序推进。红旗大道东延全线贯通，鼓楼路、春兰路、祥泰路南延等主次干道建成通车，莆田路南延、运河路西延、开发路东延等“微循环”项目完工。汽车客运西站项目竣工，关帝庙地下立体停车库投入使用。智堡公园、凤凰河海棠岛建成开放，创成省生态园林城市。完成黑臭水体达标整治11条，铺设污水管网71.5公里。新辟优化公交线路11条，新增停车位5000个。建成71个便民服务“城市港湾”，农贸市场提档升级完工率84%。重大交通基础设施进一步完善。北沿江高铁完成预可研审查，正式进入工可研究阶段，常泰过江通道开工建设。京沪高速江广段扩容工程建成通车，5条高速公路前期工作加快推进。长江崩岸应急治理工程完工，马甸水利枢纽、川东港整治通过验收。泰州港吞吐量达2.45亿吨，增幅居全省首位。扬泰国际机场完成一期改扩建，飞行区等级提升至4E级。乡村振兴战略稳步实施。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田30万亩，新培育家庭农场850家、为农服务综合体45家，农业适度规模经营比重86.5%，获省粮食安全责任制考核优秀等次。市农业开发区通过国家农业科技园区创建验收，高港通过国家农产品质量安全区创建验收，兴化、姜堰获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。入围国家新型城镇化标准化试点，特色田园乡村建设考核全省第一，碧水东罗农民丰收节列入全国系列、全省重点活动。完成农村户厕无害化改造12778座，铺设乡镇污水管网134公里，疏浚乡村河道636条，改造农村道路505公里、桥梁312座、危房1389户。农村集体“三资”监督管理创新做法全省推广，“农牧旺”、小杨村家庭农场建设等入选全省基层改革创新案例。人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款8.1亿元，新增创业9万人、就业10.4万人。推进城乡居民基本医疗保险市级统筹，生育与职工医疗保险合并实施试点经验全国推广，提前两年实现城乡低保标准一体化。市区基本建成保障性住房3068套，上争棚户区改造补助资金2.5亿元。全省首创养老服务“三张券”，“泰有福”养老服务平台建成运营，居家养老上门服务惠及14万老年人，夕阳红中心开放接待9万人次。公共服务供给优化。制定老通扬运河（古盐运河）文化带建设三年行动计划，发放文化惠民券1000万元，超额完成基层综合性文化服务中心年度建设任务，泰州科技馆参观人次超过30万。新（改扩）建幼儿园及中小学79所，普通高中扩招2248人，增加优质学位2.6万个；学前教育省优质园比例连续四年居全省首位，义务教育学校建设达标率提高8.3个百分点，三星级以上优质高中占比全省第一，新创省四星级高中3所，泰州职业技术学院通过省级示范性高职院校验收，高等教育“135”工程取得突破性进展。开展24家公立医院薪酬制度改革试点，医用耗材集中采购模式全省推广，市中心血站、急救中心建成投用，顺利通过国家卫生城市复评。成功申办第二十届省运会，泰州远大足球俱乐部冲进中乙联赛。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取得新进步，统计、气象、民防、台务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐。创新社会治理模式，网格化社会治理走在全省前列。加强“平安泰州”建设，推进扫黑除恶专项斗争，万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低，群众安全感、对政法机关和政法队伍满意率名列全省前茅。完善信访矛盾化解机制，率先出台信访人失信惩戒办法，进京访大幅下降，非访保持全省低位。深化“七五”普法，开展宪法宣传“124”行动。建立“一体四中心”司法援助体系，成为全国农民工法律援助品牌建设示范点。加强食品药品安全监管，食品安全基层机构快检室标准化建设实现全覆盖，仿制药一致性评价工作成效明显。推进省安全生产领域改革发展试点，安全生产事故数、死亡人数分别下降7.9%、3.5%。自身建设不断加强。坚持聚焦发展，致力提高效能，有序推进党政机构改革，专题开展市级机关部门规范履职情况督查，务求政府履职有限有为有责有效。坚持依法行政。完成重大行政决策事项合法性审查33项，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，成立城市建设管理委员会，促进依法、科学、民主决策。实施行政执法“三项制度”，办结行政复议案件210件。落实向人大报告、向政协通报制度，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制，兴化人民饮用长江水、规范校外培训机构和治理有偿家教等建议提案得到有效落实。建立政务诚信监督体系，坚持政府部门定期新闻发布会制度，获评全省政务公开工作先进单位。突出规范高效。出台坚持勤俭节约过紧日子的意见，制定政府投资项目管理和跟踪审计办法，建成财政专项资金阳光监管平台，严格预算控制，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。统筹规范督查检查考核工作，加强联动督查、媒体督查，提升政府系统执行力落实力。制定实施进一步提高政府工作运行效率的意见，创新设立“骏马奖”，健全完善“三项机制”，提振干事创业精气神。改进工作作风。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，出台高质量发展实施意见及系列三年行动计划，在解放思想中务实奋进。扎实开展大走访大落实新风行动，精心组织营商环境互查暗访，注重通过12345热线、市长信箱等渠道解决群众诉求，在服务基层中不忘初心。认真开展中央、省委巡视反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在廉洁从政中树好形象。各位代表，一年来的成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大。投资增速持续放缓，加之高基数影响，增长空间更加有限；改善类商品消费呈下降态势，安心放心的消费环境仍需完善，居民消费潜力有待激发；中美贸易关系走势不明，外经外贸形势复杂。二是企业经营困难较多。融资难融资贵问题尚未得到有效解决，中小企业融资成本相对偏高；生产成本持续上升，环境治理成本有所增加，部分企业盈利空间受到压缩；市场环境波动起伏，需求结构快速调整，不少企业面临生存和发展压力。三是产业层次有待提高。“高端产业、低端环节”现象普遍存在，传统产业转型升级艰难复杂，新经济发展尚处于起步阶段；高层次研发机构和创新平台仍较缺乏，人才、资金、技术等创新要素相对不足；基地型、龙头型、引领型项目数量偏少，开发园区体制不活、效率不高。四是风险隐患不容忽视。企业债务和担保圈风险化解面临不少困难，部分领域不良贷款存在反弹压力，政府债务风险总体可控但化解压力较大；化工、不锈钢等重化工业污染点位底数不清，历史遗留问题情况复杂，处置能力相对欠缺，环境风险时有暴露；安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患。五是城市能级亟需提升。高铁、过江通道等重大交通基础设施短板明显，教育、医疗、养老等公共服务设施与群众需求仍有差距；城市经营还处于探索阶段，市场主体和社会资本在城市建设中的参与度不高；交通出行不便、环境脏乱差等问题仍较突出，提高城市管理水平需加倍努力。六是营商环境还要优化。为企服务形式、内容、机制仍需完善，部分审批事项依然存在材料多、时间长、收费高等问题，办事效率和透明度有待进一步提高；政策落实不到位、相互之间不协调，也增加了企业成长的烦恼；少数政府公务人员仍存在“庸懒散慢拖”问题，担当作为精神、干事创业劲头有所弱化。对于这些问题，我们一定认真予以重视，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全力打造江苏高质量发展中部支点城市的起始之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神和中央经济工作会议、省委十三届五次全会、省十三届人大二次会议、市委五届六次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%，节能减排完成省定目标。今年将重点抓好十个方面的工作：1.优化营商环境，扶持民营经济实现更大发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，与企业一道翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，营造企业有活力、发展有效率的“小气候”。全面推行公平竞争审查制度，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，精简涉及民间投资管理的审批事项，让企业在合法合规的前提下理性决策、自主发展。多措并举为企业尤其是小微企业实质性减负，落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策，加快推进涉企行政事业性收费零收费，规范中介服务收费和经营服务性收费，力争全年再降低企业成本50亿元。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，鼓励风险投资、股权投资、债券发行机构发展，进一步提高制造业新增贷款和直接融资比重。做好第四次全国经济普查及数据开发利用，构建普惠化、功能性产业政策体系，防止政策执行“差别化”“一刀切”，确保惠企利企举措落到实处，更好地稳定和引导市场预期。紧扣广大企业和创业者的实际需求，谋划建设“企业服务云”平台，让为企服务又好又快、政商关系“清”上加“亲”。全面落实中央、省关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，妥善处理民营企业产权纠纷和历史问题，让广大企业家吃下定心丸、安心谋发展。实施“十佳百强千优”企业行动计划，激发和弘扬企业家精神，培育一支有立场、有情怀、有坚守、有匠心的企业家队伍。2.攻坚重大项目，为构建现代产业体系夯实根基。始终把重大项目建设置于“头版头条”，组织实施项目大提升三年行动计划，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。围绕构建”1+5+1″现代产业体系，加强对优势主导产业的细分研究，强化市域统筹，注重错位发展，加快形成“一带两块”产业发展格局。探索建立“亩产论英雄”的综合评价体系，明晰新上项目设备投资额、投资强度、单体规模、投入产出比等标准，力争单位建设用地税收收入达4.7亿元。全力招引处于产业前沿、拥有核心技术、具备领先优势的行业龙头企业，推动本土企业与科技类军工类央企、世界500强企业加强战略合作，力争10亿元以上项目新签约80个、新开工40个、新竣工30个。开展智能化改造年度行动计划，完善重大技改项目联系服务机制，提高数控装备、加工中心和工业机器人应用水平，组织实施重点智能化改造升级项目300个以上，新增市级以上示范智能车间30个。大力发展循环经济，严把环保、能耗、安全等项目准入门槛，新上一批节能环保、循环再生、清洁能源产业项目，促进开发园区生态化改造、产业企业绿色化转型。实施现代服务业高质量发展三年行动计划，扩大旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业项目投资，推进高端商贸、现代金融、现代物流、信息服务等功能型项目建设，力争服务业增加值占比提高0.5个百分点。3.强化科技支撑，营造富有特色优势的创新生态。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，为新动能成长注入强劲动力。针对大健康产业、五大主导产业发展的技术短板和创新需求，支持龙头企业、行业协会、高校院所联合组建产业技术创新联盟，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关，力争万人发明专利拥有量达14件。构建普惠性政策、财政后补助、政府采购相结合的支持模式，改革科研成果申报和资助办法，力争企业研发经费投入占主营业务收入比重1.5%。加强创新型领军企业、“专精特新”小巨人企业培育，鼓励企业设立由高层次人才领衔的新型研发机构，全年净增国家高新技术企业70家。强化创新载体平台建设，拓展“泰科易”线上线下服务功能，打造一批高水平、专业化孵化器，力争10家以上重大研发载体投入运营。深化品质泰州建设，加快标准国际化创新型城市创建，开展高端品质认证试点，引导企业强化标准思维、质量观念、品牌意识，推动泰州制造高端化、品牌化。全面落实“科技人才新政80条”，着力招引“高精尖缺”人才和高水平创新团队，新引进高层次人才2400名。4.深化重点改革，聚力解决发展中的实际问题。切实把深化改革作为“突围中游”的关键一招，以再出发的勇气破除体制障碍和工作积弊，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，构建一体化网上政务服务体系，让企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批”；推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，提高包容审慎监管、综合监管、协同监管水平，实行守信联合激励、失信联合惩戒，为守法诚信企业创造一个低成本的外部环境。强化金融风险防范化解与金融服务实体经济的统筹协调，推动金融政策、机构、平台、产品集成创新，加强外资金融机构、大型商业银行、金融服务组织招引培育，抓好地方法人金融机构组建、企业上市挂牌等工作，确保金改试点取得新的突破。加快国有企业市场化转型发展步伐，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，提高资产质量和竞争能力；推动国有企业做大主业规模、重塑运营模式、强化资本运作，全面参与公共服务和基础设施项目建设，不断提升经济社会效益；完善国有企业法人治理结构，进一步健全监管制度、改进监管方式。坚持勤俭节约过紧日子，实施预算绩效管理改革，落实政府隐性债务化解方案，规范产业投资基金、政府和社会资本合作项目运营管理，当好人民的“理财管家”。5.扩大对外开放，不断提升经贸交流合作层次。主动把开放的大门越开越大，按照省委以“一带一路”交汇点建设总揽新时代江苏对外开放的部署要求，实施开放型经济高质量发展三年行动计划，加快形成全方位对外开放新格局。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，积极策应上海“五个中心建设”，主动“攀亲”，精准对接，寻求合作，更好地服务大上海、融入长三角。精心组织国际医药博览会、泰台交流合作周等投资促进活动，在先进制造业、现代服务业利用外资上扩量提质，进一步提高战略性新兴产业利用外资比重，力争实际利用外资16亿美元。加强对出口重点行业、地区、企业的引导支持，发挥出口信用保险政策效用，推动有实力有条件的企业布局建设“海外仓”和转口基地，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，力争实现出口80亿美元。扩大关键设备、先进技术和资源性产品进口规模，促进日用消费、医药器械、康养护理等产品进口，力争实现进口50亿美元。鼓励企业通过跨国并购、工程承包、技术合作等方式拓展境外业务，指导“走出去”企业强化合规管理，力争完成外经营业额9亿美元。全力塑造“健康名城”新地标，加快推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，继续举全市之力建设中国医药城，着力培育标志性企业、打造标志性平台、集聚标志性人才，构筑全国大健康产业高地；推动医药高新区“二次创业”，把加快医药产业化提到最重要的位置，加强国家一类新药、重大疾病治疗新药、高端医疗器械的技术研发和产品开发，发展基因测序、分子诊疗等特色医疗服务，努力成为全市高质量发展的主阵地、主引擎。推动开发园区围绕主导产业调整规划布局、突出生产功能、优化创新生态，在园区建设、运营、招商、管理模式上探索创新，促进省级以上开发区转型升级、争先进位。6.完善城市功能，通过科学理性运作加快做美精致城市。致力把提高中心城市首位度作为主攻方向，实施城市功能品质特色提升三年行动计划，推行政府引导、企业主体、市场化运作的城建模式，建设和谐宜居、富有魅力、特色鲜明的现代化城市。运用“多规合一”理念抓好城市国土空间规划编制，同步推进城市总体设计编制和片区规划、专项规划研究，实现城市规划分层次、渐进式超前引导覆盖。围绕打造“一主一新”、形成“双核一特”，实施“老城复兴”“老城繁荣”工程，开展高铁枢纽片区前期工作，完善市区管理体制、城建体制、财税体制，加快市区融合发展步伐。继续实施东环高架北延、站前路快速化改造，确保永定路西段快速化改造建成通车，启动姜堰南绕城快速化改造，开展中心城区与泰兴之间的快速路工程研究；加快青年路北延、春晖路北延、京泰路南延等道路建设。深化省公交优先示范城市创建，调整优化运营时间和线路，新辟专用通道40公里，万人公交车拥有量达15标台。通过“城市双修”弥补城市欠账、促进城市更新，推进雨污分流改造和污水管网全覆盖工程，基本完成建成区黑臭水体整治计划；启动国家生态园林城市创建，抓好”1213″绿满泰州行动，提高城市绿化体系质量；加强老旧小区微整治，新建改造农贸市场9家，加快生活垃圾焚烧发电二期扩建、医疗固废处置、垃圾分类收集后端处理等项目建设。全力以赴推进北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路前期工作，力争北沿江高铁开工建设。加快常泰过江通道建设，做好江阴第 二、第三及张靖过江通道前期工作。力争阜兴泰高速二期、沪陕高速广陵至平潮段扩容工程开工建设，加快推进宁盐高速、兴东高速、盐靖高速扩容工程前期工作。积极融入全省港口一体化发展格局，加强江海联运中心港建设和沿江岸线资源整合，构建连接三大港区、主要园区的高品质集疏运体系。稳步开展智慧城市建设，打造城市治理综合运行平台，提高城市管理科学化精细化智能化水平，用绣花的功夫做精做细城市治理与服务。7.推动乡村振兴，打造群众认可的美丽宜居家园。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化国家农业可持续发展试验示范区建设，继续开展粮食绿色高质高效创建活动，大力发展农牧结合循环型农业，力争种植业绿色优质农产品、畜禽生态健康养殖比重分别达70%、55%。创建国家农产品质量安全市，推进标准化生产基地、加工基地建设，完善农产品质量认证和安全监管追溯系统，打造一批区域公用品牌和特色农产品品牌。严格保护耕地和永久基本农田，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，全面落实地方政府粮食安全责任制，新增高标准农田25万亩。加快主要作物生产全程机械化，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体发展，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，新增市级示范家庭农场50家。继续扩大集体经营性资产“股权到人、固化到户”试点范围，完善农村承包地“三权分置”制度，建立涉农资金统筹使用平台，深化农业保险市场化改革。开展农村“四清四化四改”，整治县乡村河道1095条，完成农村户厕无害化改造2.9万座，确保40%的行政村建有生活污水处理设施、所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村200个以上、特色田园乡村17个。深化省级“四好农村路”示范县、示范市创建，力争镇村公交开通率100%。深入实施新风行动，建好用好新时代文明实践中心，加强农耕文化、优秀民间文化传承保护，建设邻里守望、重礼诚信的文明乡村。8.坚守生态底线，坚决整治环境保护突出问题。自觉把“生态优先、绿色发展”转化为实际行动，让绿色生态成为高质量发展的根本依托。认真落实中央环保督察整改要求，严格执行领导包案和整改销号制度，依法严厉打击环境违法行为。持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，全力攻坚区域水环境、畜禽养殖污染、扬尘污染等突出问题，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达70%、80%以上。把修复长江生态作为压倒性任务，开展长江干流泰州段沿江缓冲带生态环境普查，抓紧完成“三线一单”编制，深入实施化工企业“四个一批”专项整治，加快推进长江生态环境整治修复20个重点项目建设，共同守护好我们的“母亲河”。加强对大宗工业固体废物、危险废物、主要农业废物、生活垃圾、建筑垃圾的规范化处置，争取成为全国“无废城市”试点。开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，营建江河湖渠生态防护林和绿色生态廊道，开展里下河国家湿地公园建设试点，实行严格的饮用水源地保护制度，支持兴化加快饮用长江水工程建设。放大大健康产业优势与生态资源优势，开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品，规划建设特色健康小镇、医养融合社区，打通绿水青山向金山银山转化通道。深化国家生态文明建设示范区创建，加快设立绿色发展指标体系，健全区域生态补偿机制，严格落实环境保护实绩公示、终身追责和自然资源离任审计制度。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，决不走“先发展后治理”的路，决不做“吃祖宗饭、断子孙路”的事！9.补齐民生短板，让老百姓过上更好的生活。坚决把以人民为中心的发展思想落到工作中去，多办利民实事、多解民生难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续落实好创业富民30条，高质量建设一批“双创”示范基地，用创业春风吹动发展春潮，力争新增创业5万人。加强新时期产业工人队伍建设，完善终身职业技能培训机制，推动产教融合发展和“引企入教”改革，力争新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力1万人。谋划一批产业、教育、金融、基础设施等专项扶贫项目，实行城乡低保标准动态调整，落实低收入农户政策性兜底保障，健全精准脱贫退出机制，基本完成建档立卡低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。进一步扩大社会保障覆盖面，开展总额控制下的复合式医疗保险付费方式改革，实施长期护理保险制度，强化社会救助和特殊人群关爱服务，让温暖的阳光照耀到每个人。巩固提升文明城市创建成果，抓好“泰有礼”全民主题实践活动；加强老通扬运河（古盐运河）文化带建设，深入挖掘红色文化资源，打造梅兰芳、泰州学派、里下河文学流派等文化品牌；加强城市社区和农村文化设施建设，完善城乡公共文化服务圈；精心组织人民海军诞生70周年“水兵母亲城”系列庆祝活动，高水平办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节。深化教育体制机制改革，新（改扩）建幼儿园及义务教育学校38所，基本消除义务教育阶段超大班额现象，启动省高品质示范高中建设，提高在泰高校专业设置与产业发展的契合度，为孩子们创造更多享有优质教育的机会。完善现代医疗卫生服务体系，提升卫生信息化建设水平，推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，深化国家中医药综合改革试验区建设，加快实施市妇幼保健院、第五人民医院等项目，力争新创省示范乡镇卫生院4个、卫生室36个。认真做好第二十届省运会筹办工作，有序推进市体育公园等场馆建设。提高城乡社区居家养老服务质量，探索养老服务社会化运营模式，力争护理型养老床位占比超过50%、接受上门服务的居家老人数占比12%。强化房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。开展新一轮全国双拥模范城创建，巩固军政军民团结局面。深化城乡和谐社区建设，大力推行“互助户治”“乡贤评议”等基层治理模式，着力构建共建共治共享格局。加强社会治理大数据“云+端”建设，织密立体化信息化社会治安防控体系，提高网络安全和信息化治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。推进重点行业领域平安建设，深化“七五”普法和宪法学习宣传，推行”12348″信访矛盾化解模式，最大限度增加社会和谐因素。继续开展食品安全示范城市创建，积极培育新的消费热点，更好满足居民消费升级需求，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治各类安全隐患，创新安全监管执法，完善应急救援体系，坚决防范杜绝重特大事故，提高防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。10.坚持勤政廉政，建设人民满意的服务型政府。持之以恒把“更加务实、更有担当、更高效率”打造成政府工作标记，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升为民务实清廉形象。做好政府工作必须旗帜鲜明讲政治，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。依法行政是政府工作的“第一军规”，要结合政府机构改革和职能配置优化，明权责、定规则、抓履职，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化审计监督、社会监督、舆论监督，提高政务公开标准化、信息化水平，让“讲程序、重规范、严约束”成为工作习惯。为人民服务是政府应尽的首要义务，要继续在发展经济的基础上，不断保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件件办妥办好。推动发展是政府肩负的重要职责，要深入谋划全局性方略、抓手性工作、创新性举措，多研究有效对策，多落实管用政策，切实把改革发展稳定各项工作做实做好，用铁的肩膀担负起时代赋予的责任。遵循规律是政府干事的重要法宝，要善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，摸准问题根源，找到最佳办法，学会综合平衡，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，增强工作的预见性、主动性、创造性。清正廉洁是政府公务人员的本分，要切实履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，严格遵守廉洁从政纪律规定，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题，干干净净当好人民公仆。各位代表，幸福生活都是奋斗出来的，美好未来都是打拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，不畏艰难积极进取，满怀信心埋头苦干，以奋斗姿态冲刺高水平全面建成小康社会，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，加快建设“强富美高”新泰州，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年陈堡镇政府工作报告

  2019年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第五次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展理念为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇社会经济发展取得了较好的成绩。2018年，可实现地区生产总值29.23亿元，增长13.9%;一般公共预算收入6300万元，增长10.9%;税收收入1.15亿元，增长12%。农村居民人均可支配收入25098元，增长9.1%。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值8.5亿元，增长16.6%;工业投资8.2亿元，规模以上固定资产投资8.2亿元;工业开票销售12.6亿元，增长20.1%;工业入库税金9500万元，增长3.1%;新增规模以上工业企业4家。项目建设与招商引资齐头并进。以项目建设为着力点，全年新签约开工项目12个，其中亿元项目7个，竣工项目6个。同时狠抓招商引资，不断创新招商方式，持续注重项目质量，坚持扩量与提质并举。依托市产业招商四局，深化驻点招商、以商引商、产业招商、特色招商，成功举办上海陈堡人联谊会年会等招商活动，全年组织招商活动超过30次，收集有价值信息80余条,完成招商引资实绩9.08亿元，协议利用外资1000万美元正在办理中。产业结构和科技创新同步升级。积极引进培育优质绿色铸造项目，进一步规范园区金属表面处理中心建设，有序实现集中酸洗、集中处理，有效减少污染排放。积极组织企业参加全市百家科技创新型企业认定申报，大力培育高新技术企业，目前已有高新技术企业11家，入库培育企业8家，累计申请发明专利量62项，威鹰公司获得2018年度省科技进步二等奖。22家企业申报创新券255万元，成功兑付110万元。持续规范产业研究院运行，放大国家级精密铸造产学研合作示范基地效应，深化与大院大所的合作以及产学研创新，全年10家企业投入近1.4亿元实施了技改升级。载体功能与营商环境协同配套。不断加大基础设施投入，提升园区承载能力，投资80万元对园区实施道路改造工程，开元大道西延线、路灯改造、下水道改造等工程均已完工。电力保障全面加强，向上积极争取“威鹰专线”，配套线路改造已实施到位。加大对平台载体建设的扶持力度，形成信息、数据、人才、技术的集聚，产业研究院大楼和10000平方米标准化厂房已完成规划设计，正在等待土地规模空间实施。2018年9月，省铸造学会在陈堡成立省铸造溶模专委会，将为全镇铸造产业高端发展提供战略支持。农业农村彰显活力。坚持农业农村先行发展，补齐富民短板，激发内生发展动力。现代农业提档升级。规模经营主体稳步壮大，全年新增家庭农场18家，新增规模经营面积3960亩，农业适度规模化经营比重78%以上。持续开展水稻绿色丰产工程建设，测土配方施肥近7万亩次。不断加强农产品品牌建设，推广“兴化大米”种植4.2万亩，完成集中育供秧秧池598亩，全年申报绿色食品9个。加强农产品质量监管，抽查样品670个，巡查500余次。粮食生产全程机械化整体推进，成功申报创建“平安农机”示范乡镇，新增大型拖拉机10台、联合收割机7台、插秧机13台、粮食烘干机10组、植保机10台。脱贫攻坚精准施策。镇扶贫办联合镇纪委，对全镇贫困户展开全面核查，做到真扶贫、扶真贫。根据各村各户的实际情况，推进帮扶措施到村到户，2018年脱贫336户，782人，脱贫率达82.5%。沈芦村立足现有苗木资源，大力发展“一村一品”，借助市级扶贫资金，建立“三化”树种示范基地，每年预期收益10万元，2018年成功“摘帽子”。东彭村借助“强村带弱村”的方式，将温室大棚项目定点在唐庄，每年形成固定收益7万元，村集体经济进一步壮大。全年实施危房改造23户，其中新建13户，改建10户。基础设施日渐完善。开展2万亩国土整治项目完工验收工作，高质量推进2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。全镇圩口闸电启闭改造6座，陈北圩、蒋林圩加修整圩推进，总长26.5公里、土方5.5万方。疏浚生产河4条，土方1.6万方，填平废沟塘12亩。全面推进农村公路提档升级，2018年实施改造的公路5条，总长7.327公里，新建改造桥梁11座。因地制宜打造农村路网，14个行政村完成通组入户道路建设，维修道路3800米，新浇筑道路2500米，12个村实现村内路灯亮化。农村管理全面加强。全面开展清产核资，不断深化“三资”管理创新。有效规范村级会计代理服务中心运营和村级工程招投标管理。进一步健全农村集体产权交易平台建设，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展。大力推进廉洁乡村建设，有效规范各村民主决策、权力运行、三务公开。乡风文明不断提升。制定乡风文明提升三年行动计划，在全镇范围内认真落实好“村规民约”、“家规家训”等公民道德规范。狠抓意识形态，积极回应市民论坛等网络舆情，形成强大的正面宣传声势，把服务群众和教育引导群众相结合。打造教育农民、培训农民、动员农民的重要阵地，全面完成新时代文明实践中心建设。积极开展文明创建活动，发挥优秀示范作用，蒋庄村、四林村成功创建泰州市文明村。生态经济蓬勃发展。坚持绿色发展，注重生态环保，改善镇村面貌，积极探索“经济生态化、生态经济化”新路径。人居环境显著提升。超额完成绿化造林市交目标任务，实现成片造林面积638亩，农田林网面积1700亩，建成省级“三化”示范基地223亩，沈芦村成功创建省级绿化示范村。高品质打造卤汀河沿线绿化，配合省首批特色田园乡村建设，对陈唐公路实施高标准绿化和黑色化改造。结合大走访大落实“新风行动”，深入开展“四清四化四改”和“五面清洁”活动。巩固生活垃圾专项整治和垃圾一体化治理成效，推动镇村环境长效管护落到实处，大力推进单位部门和唐庄村垃圾分类试点工作。生态环保有效落实。结合“263”专项整治，严格规范“涉炉”企业经营，共计36台中频炉全面安装除烟、除尘设备等环保装置，并按照“一企一档”、“一炉一档”的原则建立中频炉档案。在全镇范围内展开工业固废排查整治工作，对三家“小散乱污”企业实施“两断三清”。持续推进畜禽养殖污染专项治理，全面完成了禁养区拆除和整治提升任务，有效构建长效防治体系。以“六项”行动为抓手，贯彻实施“河长制”，拆除渔网渔簖等定制渔具和违章建筑，全面开展废旧船只专项整治。陈堡草荡退圩还湖合同签订和养殖户让塘工作已全面完成，已进入资金打卡阶段。绿色产业开篇布局。以产业促发展，紧抓唐庄村省级首批“特色田园乡村”创建和陈堡草荡退圩还湖重大机遇，依托田园资源和绿色产业，规划休闲垂钓区和采摘区、唐堡十果体验区等项目，落实栽植“三化”树种及林果产业园种植460亩、生态种养110亩、中药材80亩、林木套种30余亩，建成2300㎡玻璃温控大棚，在北京顺利召开江苏兴化中药种植植物示范园(陈堡镇)论证会。唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”均已通过验收。社会事业全面进步。坚持高点定位、统筹协调发展，以保障和改善民生为根本，坚决维护社会大局和谐稳定。提升集镇功能品质。启动集镇规划修编，进一步提升镇区整体规划水平，完善集镇功能，优化集镇环境，提升集镇品位。深入推进公共基础设施建设，实施集镇亮化工程和停车场新建工程，大力推进陈堡河河道疏浚。维修镇区损坏道路近2000平方，进一步规划实施人民路黑色化改造，目前已全面完成检测工作。实现镇区监控系统全覆盖，新增24个监控抓拍点以及交通标志牌、卡口设置、防护栏等，有效加强镇区车辆管理，提升镇区“安全指数”。不断完善“网格化”管理体系，治违防违工作初显成效。健全民生保障体系。持续加大创业培训力度，组织创业富民培训105人次，2018年共发放430张创业培训券、140张创业贴息券、21张租房补贴券，超额完成市交目标任务。全年扶持创业人数279人，新增农民创业175人，带动1080人就业。积极发展“一村一品一网店”，17个村级电商平台全面投入运营。不断完善社会困难群体救助体系，实施残疾人之家、居家养老等项目建设，不断强化社会保障。进一步加大社会保险依法征缴力度，做到应保尽保，2018年新增城乡居民养老保险401人，11363人领取基础养老金，医疗保险覆盖率达100%，社会保障水平不断提升。社会大局和谐稳定。全力推进依法治镇，加大法制宣传力度，注重矛盾纠纷源头化解，深入开展“平安家庭”创建活动。大力推进“扫黑除恶”专项行动，有力维护社会治安和地方经济发展。持续开展安全生产大排查大整治，持续落实“党政同责，一岗双责”，杜绝生产安全事故的发生。协调发展各项事业。关心支持教育事业发展，打造优质教育品牌。大力发展文化事业，6个村建成百姓大舞台，村级综合文化服务中心可提前实现全覆盖。不断改善医疗卫生条件，新建6个省级示范卫生室，村级卫生服务功能持续强化。食品安全监管工作水平全面提升，成功创建“泰州食品安全示范乡镇”。人武、人口、资源等工作全面加强，妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇社会经济发展做出了积极贡献。政务环境不断优化。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。不断优化政府服务，完善政务服务网站管理和服务事项认领，推动政务服务网络化改革。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日渐提升。积极落实党风廉政建设主体责任，全面做好省委巡视反馈意见整改工作。健全督查考核机制，坚决把各项决策部署、政策措施落到实处。深入开展大走访大落实“新风行动”、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，不断提高政治意识和服务能力，提振党员干部干事创业“精气神”。认真办好12345政府服务热线、市长信箱等平台交办件，密切与人民群众的联系，有效解决了一批群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，靠的是镇党委的坚强领导、科学决策，靠的是全镇上下戮力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表陈堡镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助陈堡经济社会发展的广大干部群众、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，未来正在创造。当前，全镇社会经济发展还有不少难题亟待解决：经济下行压力加大，发展内生动力不足;产业转型升级还不够快，抵御市场风险的能力较弱;部分村级集体经济薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨;发展生态经济还需要付出更多努力;发展不平衡、不充分的问题仍然存在，与高水平全面建成小康社会的目标差距还很大。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、厚植陈堡跨越赶超新优势的关键一年，也是推动陈堡高质量发展的攻坚之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和泰州市委工作决策部署，围绕市委市政府下达的目标任务和镇党代会确立的交好“五张答卷”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，以思想解放为先导，以改革创新为抓手，提升干事创业“精气神”，统筹做好产业提升、乡村振兴、生态环保、改善民生、队伍建设等各项工作，奋力推动全镇高质量发展迈出新步伐。主要工作目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%左右，工业投资增长9%左右，工业开票销售增长10%左右，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。今年，将紧紧围绕“四个高质量”，重点做好以下四个方面工作：1、夯实产业基础，推动经济发展高质量。加快转型升级步伐，筑牢陈堡经济发展根基。升级主导产业。全力推进以精密铸锻造产业为重点的转型升级，以科技创新为主攻方向，持续深入推进“绿色铸造”和“智能制造”，全年申报高新技术企业2家，高新技术产品5项以上。不断提升产业层次，加深与大院大所产学研合作，突破成套设备和关键零部件核心技术，努力打造高端装备制造产业集群，力争全年申报专利数200项以上，发明专利60项以上。完善产业配套。围绕产业做精做强，加强企业进园区扶持力度，不断擦亮园区名片，发挥园区集聚效应，加快“泰州市生态工业园区”创建，进一步提升园区美誉度。破解要素制约，积极向上争取土地指标及规模空间，加快推进精密铸锻造产业研究院大楼和标准化厂房建设。持续完善园区基础设施，确保年投入不低于1500万元。致力项目突破。发挥产业招商四局作用，创新招商模式和招商思路，推进主导产业招商和产业链招商，力争全年完成招商引资10亿元，实际利用外资1000万美元。提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的高端项目，不断提高签约项目开工转化率，确保跟踪洽谈项目不低于30个，达成合作项目不低于10个，新开工项目不少于8个，其中亿元项目不少于6个，精密铸锻造类占50%以上，力争实现5亿元项目有新突破。狠抓企业发展。大力实施小微企业进规模工程，培育新上规模企业3家、开票销售过五千万企业2家。积极引导企业增强自主创新能力，鼓励企业加大研发投入，着力培育一批行业“小巨人”企业。积极培大育强，促进威鹰、海宇等重点企业发展壮大，进一步加快威鹰上市步伐，培育2家上市后备企业。2、深化生态内涵，推动绿色发展高质量。坚持“两山理念”，坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路。加强生态保护。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，认真做好第二次全国污染源普查工作，全面推进治土、治水、治气三大战役，严守生态红线。严格落实河长制，加强水环境保护和生态涵养区建设，加速推进陈堡草荡退圩还湖和开发利用。坚决整治工业固废，开展“小散乱污”企业“回头看”。进一步巩固畜禽养殖污染治理成效，建立健全畜禽养殖污染治理长效监督管理制度。建设美丽乡村。实施农村人居环境提升三年行动方案，深入开展美丽宜居乡村建设，大力推进“五面清洁”和“四清四化四改”。规划投入500万元，以基础项目建设加特色项目提升为主打，引导全镇构建唐庄村全省示范，10个村全市领先，6个村全市争先的“1+10+6”农村环境整治新格局，阶梯式推进镇域环境综合整治，实现人居环境整体提升。发展现代农业。立足农业供给侧结构性改革，推动农业现代化发展迈上新台阶。加快泰州市农业园区提档升级，加大农业项目招引，延伸农产品产业链和加工链。持续推进高标准农田建设和2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。大力推广家庭农场、农民合作社等规模化经营和粮蔬共作等生态立体种养模式，推进水产健康养殖，鼓励发展绿色农业。探索乡村旅游。针对乡村旅游和农业旅游，招引开发富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村酒店等旅游商品。随着陈堡草荡退圩还湖的顺利实施，围绕特色水产和休闲渔业，进一步提升产业质态。联动唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”，结合果蔬采摘和植物观赏，大力推进“生态+农业”、“农业+旅游”的产业模式。加快推进中药植物示范园规划建设，积极探索休闲康养、观光旅游等绿色产业。3、聚焦品质提升，推动镇村建设高质量。注重镇村统筹。坚持规划引领，坚持生产、生活、生态融合发展，加快形成镇村协同发展新格局，高标准、高起点编制镇域规划。立足试点优势，全面推广特色田园乡村建设，加快实施乡村振兴战略。加快推进占补平衡和增减挂钩工作，出台相关奖补政策。统筹打造镇村绿化、景观小品等提升项目，凸显水乡特色，同步优化布局，提升镇村品质。精细长效管理。持续提升生活垃圾一体化处理水平，进一步细化镇村垃圾长效管治方案，大力推进垃圾分类试点工作。常态化开展小区、农贸市场、流动摊贩综合管理、集镇交通综合治理等专项行动。实行综治、城管、集镇、村建“多网合一”的网格化管理模式，织紧织密预防管控全覆盖的“一张网”。加强对新建幼儿园投入使用后的配套管理，强化周边环境整治和交通秩序管理，为人民群众提供更优质生活环境。完善基础建设。大力发展公共交通，实施2019年度农村道路提档升级和桥梁改造工程，进一步完善镇村交通网。重点突出镇区打造，推进实施人民路黑色化改造和农贸市场新建工程。加快推进镇区停车场建设，协同规划后期管理工作。4、切实改善民生，推动社会发展高质量。实施文化强镇战略。坚持人文兴镇，深入推进百姓大舞台、农家书屋等惠民基础建设。健全文化服务体系，持续开展文化惠民劵点单服务，组织农民丰收节、文艺汇演等文化活动，以高质量的文化供给和丰富的文化娱乐生活增强人民群众的获得感幸福感。注重历史文化保护，推广唐庄“保留历史原貌，突出本村特色，打造文化亮点”的文化建设经验，大力发掘本土文化、讲好本地故事。强化精神文明建设，引导村民讲文明树新风，持续开展文明村、五好家庭、十星文明户等创建活动，深化家规家训家风建设，加快乡风文明提升。强化富民惠民保障。强化创业富民中心建设，夯实创业富民服务平台，立足现有特色产业，结合农村电商网络平台，全力推进创业富民一条龙服务。完善就业创业服务体系，持续扩大创业培训覆盖面，加大创业富民“三张券”发放力度。加大扶贫脱贫力度，严格落实帮扶责任、强化考核监督，瞄准特定贫困群体，实现精准帮扶，着重激发贫困人口内生动力。加强社会保障，持续开展城乡居民基本养老保险续保扩面工作，2019年实现自主缴费全覆盖。优化社会公共服务。优先发展教育事业，持续加大投入，满足人民群众对优质教育的需求。强化校车安全管理，进一步保障学生安全。坚持以改善民生为导向，加大文化投入，完善文化休闲等基础配套，有效回应人民群众对美好生活的向往。全面落实二孩政策，不断提高人口计生工作水平。构建基层公共卫生服务体系，持续开展省级示范卫生室建设，推进村级卫生室标准化建设全覆盖。持续强化食品安全监管力度，加大人力物力投入，提升食品安全监管水平。深化社会治理创新。深入推进综治平安法治建设，着重提升镇政法综治中心服务功能，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项整治，全力提升群众安全感、满意度。高度重视信访工作，严格落实主要领导公开接访制度，全力化解信访案件、维护社会稳定。加强劳动监察，实行多单位联动机制，大力消除劳务纠纷。提高安全生产保障能力，防范化解各类安全隐患。关注网络舆情，做好对社会舆论的引导和把控，努力传扬正能量。 三、加强政府自身建设立足新坐标、建功新时代。迈出高质量发展新步伐，我们重任在肩、责无旁贷，将更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。坚守法治精神。牢固树立法治思维，推动领导干部带头讲法学法、带头依法办事，进一步提高依法治镇水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，着力解决民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚守务实作风。始终坚持在党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩。以“两学一做”学习教育、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动等为抓手，切实改进作风，提升效能。进一步完善、健全政府绩效评估考核体系，发挥绩效考核的正向激励作用，推动真抓实干、强化督查督办，形成有效的约束机制。切实加强调查研究，主动为基层、企业、群众排忧解难，构建亲、清新型政商关系，以真抓实干换取群众信任，以务实有为赢得群众支持。坚守廉洁底线。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚、干净、担当。加强审计和监察工作，严格规范政府投资项目管理。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压缩非必要性支出。始终保持惩治腐败高压态势，坚持惩防并举，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实做到为民用权、依法用权、廉洁用权。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来!交好“五张答卷”，写就五篇文章，落实2019年的目标任务举措，关键在于担当作为、苦干实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，攻坚克难、团结奋进，为高水平全面建成小康社会、推进里下河生态经济示范区建设、坚定迈出陈堡高质量发展新步伐而不懈努力!

  2025-07-08

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